對(duì)壟斷價(jià)格的改革有兩種方式。比較傳統(tǒng)的方式是加強(qiáng)政府的管制。政府強(qiáng)制性地規(guī)定壟斷價(jià)格趨近完全均衡市場(chǎng)供求的價(jià)格水平，縮小壟斷利潤(rùn)，穩(wěn)定價(jià)格，最根本的壟斷價(jià)格的改革方式是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　如何治理通貨膨脹的預(yù)期上升，應(yīng)該是2008年宏觀調(diào)控的開篇之作。政府頒布了一系列關(guān)于油價(jià)管理的措施，以及關(guān)于臨時(shí)價(jià)格控制的規(guī)定。

　　現(xiàn)在通脹預(yù)期較高，物價(jià)水平關(guān)系國(guó)計(jì)民生，政府對(duì)物價(jià)的關(guān)注和管理是非常必要的。筆者認(rèn)為，如何利用通脹治理的時(shí)機(jī)，同步進(jìn)行必要的價(jià)格體制和機(jī)制的改革，如何變僅僅對(duì)一般物價(jià)的控制為機(jī)制和價(jià)格體制調(diào)整的機(jī)會(huì)，是應(yīng)該充分利用和把握的。

　　對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格要嚴(yán)加管制

　　價(jià)格機(jī)制的改革，一般認(rèn)為是把價(jià)格調(diào)上去，比如，資源價(jià)格的調(diào)整、成品油價(jià)格的調(diào)整等。在當(dāng)前通脹預(yù)期上升的情況下，提升資源稅，一定會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到最終消費(fèi)上。提升成品油價(jià)格則將直接影響價(jià)格水平。所以，價(jià)格機(jī)制的改革似乎應(yīng)該讓位于通貨膨脹的治理。

　　但實(shí)際上，價(jià)格機(jī)制的改革也是可以把價(jià)格調(diào)下來的。價(jià)格機(jī)制的改革是價(jià)格機(jī)制的市場(chǎng)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有非常清楚的表述，價(jià)格是看不見的手，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。對(duì)于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，價(jià)格對(duì)于對(duì)稱市場(chǎng)信息的有效性是比較強(qiáng)的。除非市場(chǎng)發(fā)生明顯失靈，價(jià)格本身具備調(diào)節(jié)市場(chǎng)均衡的作用。也就是說，在完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)和領(lǐng)域，價(jià)格機(jī)制基本是市場(chǎng)化的。

　　價(jià)格機(jī)制不太市場(chǎng)化的是壟斷企業(yè)和寡頭壟斷企業(yè)。對(duì)于壟斷性企業(yè)或者寡頭壟斷性行業(yè)的價(jià)格，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為是要嚴(yán)加管制的。背后的道理就是，壟斷企業(yè)是一家企業(yè)壟斷整體市場(chǎng)的供給，沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。壟斷企業(yè)有非常強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去減少生產(chǎn)性的投入、減少產(chǎn)出，而維持高的價(jià)格。價(jià)格越高，企業(yè)的壟斷利潤(rùn)就越高。寡頭壟斷企業(yè)則有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)進(jìn)行串謀，操縱市場(chǎng)價(jià)格，獲取壟斷利潤(rùn)。所以所謂價(jià)格機(jī)制的改革，應(yīng)該是針對(duì)壟斷企業(yè)和寡頭壟斷行業(yè)的價(jià)格機(jī)制的更市場(chǎng)化取向的推動(dòng)。

　　對(duì)壟斷價(jià)格的改革有兩種方式。比較傳統(tǒng)的方式是加強(qiáng)政府的管制。政府強(qiáng)制性地規(guī)定壟斷價(jià)格趨近完全均衡市場(chǎng)供求的價(jià)格水平，縮小壟斷利潤(rùn)，穩(wěn)定價(jià)格，保障市場(chǎng)供求平衡。比如，一些與老百姓生活密切相關(guān)的自然壟斷行業(yè)，水、電、天然氣等，價(jià)格一般控制在邊際成本的水平，也就是說利潤(rùn)為零。這種情況下，政府要給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

　　根本之策是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　最根本的壟斷價(jià)格的改革方式是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越強(qiáng)，為了市場(chǎng)份額，價(jià)格會(huì)越合理。加強(qiáng)壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也有許多不同的辦法。比如，分拆、降低進(jìn)入門檻。美國(guó)上世紀(jì)80年代進(jìn)行的最大的電信企業(yè)AT&T的分拆，就屬于反壟斷性分拆。也可以對(duì)于壟斷企業(yè)設(shè)置的一些不合理的規(guī)定，或壟斷性的“霸王”條款進(jìn)行取締，在寡頭壟斷企業(yè)之間制造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。美國(guó)AT&T和MCI在國(guó)際長(zhǎng)途業(yè)務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)長(zhǎng)途電話費(fèi)的大幅下降，就得益于這些避免“各霸一方”的寡頭壟斷企業(yè)之間串謀的規(guī)定和條款的設(shè)置。

　　針對(duì)中國(guó)目前的通脹預(yù)期上升的態(tài)勢(shì)，進(jìn)行全面的價(jià)格體制改革可能并非最佳時(shí)機(jī)。但是，并不是所有的價(jià)格機(jī)制都不能調(diào)整。對(duì)于價(jià)格機(jī)制的調(diào)整有利于價(jià)格水平下降的那些部分，完全可以不失時(shí)機(jī)地抓緊改革，變被動(dòng)地全面價(jià)格控制為價(jià)格機(jī)制的改革契機(jī)，至少可以推動(dòng)某些方面的價(jià)格機(jī)制的改革。

　　比如，在水、電等領(lǐng)域，可以按照自然壟斷企業(yè)的價(jià)格管理做法，進(jìn)行價(jià)格控制。對(duì)于BOT的企業(yè)，在合約年限內(nèi)的可以適當(dāng)給予補(bǔ)貼；對(duì)于國(guó)有企業(yè)，可以動(dòng)用過去沒有向國(guó)家分紅的公積金對(duì)當(dāng)期利潤(rùn)進(jìn)行補(bǔ)償，或者減少去年應(yīng)該向國(guó)家的利潤(rùn)分紅比例。

　　中國(guó)的自然壟斷行業(yè)，與經(jīng)濟(jì)學(xué)定義上的壟斷還不完全一致。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的自然壟斷的形成，是由于在這些領(lǐng)域，龐大的基礎(chǔ)設(shè)施的投入要求，使資本的規(guī)模成為最重要的進(jìn)入門檻，而形成壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。中國(guó)的自然壟斷主要是國(guó)有壟斷，是長(zhǎng)期政策保護(hù)的結(jié)果。雖然電力行業(yè)經(jīng)過初期的電力生產(chǎn)、分配和輸送的不同環(huán)節(jié)的改變，但只不過是細(xì)化了壟斷、形成“各霸一方”的格局而已。基于這樣的改革，真正意義上的電價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化是做不到的。在現(xiàn)在的格局下，“煤電聯(lián)運(yùn)”的價(jià)格機(jī)制改革只會(huì)形成在市場(chǎng)化掩蓋下的壟斷價(jià)格和利潤(rùn)。

　　現(xiàn)在是價(jià)格體制改革好時(shí)機(jī)

　　在目前通脹水平較高、價(jià)格水平有必要進(jìn)行適當(dāng)控制的形勢(shì)下，首先要控制的就是壟斷價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，進(jìn)行自然壟斷行業(yè)的價(jià)格向完全均衡價(jià)格趨近是合理合法的價(jià)格管理。對(duì)于水、電價(jià)格機(jī)制的真正市場(chǎng)化改革，有待于更多BOT的運(yùn)作模式進(jìn)入這些行業(yè)。

　　有關(guān)電信電訊行業(yè)的壟斷性質(zhì)的改革，已經(jīng)討論了很久。在當(dāng)前的形勢(shì)下，電信業(yè)的價(jià)格改革有必要先行。比如取消雙向收費(fèi)，直接降低百姓的通訊支出費(fèi)用等。另外還應(yīng)廢除寡頭壟斷企業(yè)之間的一些不利于競(jìng)爭(zhēng)的條款，比如手機(jī)換號(hào)的控制，不同公司之間人為的通訊障礙等。特別是許多電信電訊類公司是境外上市公司，而不是國(guó)內(nèi)上市公司，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者承擔(dān)了高的通訊價(jià)格，境外的投資者則獲取壟斷利潤(rùn)，這顯然是不合理的。

　　我們其實(shí)錯(cuò)過了價(jià)格體制全面改革的時(shí)機(jī)。前幾年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、通脹水平較低、價(jià)格水平的適當(dāng)上升不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)，應(yīng)該是價(jià)格機(jī)制改革的最佳經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。我們應(yīng)該接受教訓(xùn)，形勢(shì)總會(huì)出現(xiàn)許多不為人所意料的變化，經(jīng)濟(jì)周期的變化也不會(huì)按照我們?cè)O(shè)計(jì)的時(shí)間表來運(yùn)轉(zhuǎn)，我們很難人為制造一個(gè)理想的價(jià)格機(jī)制改革的環(huán)境和條件，我們要善于變不利為有利。如果我們能夠用壟斷行業(yè)的價(jià)格機(jī)制的改革替代或部分替代價(jià)格的被動(dòng)調(diào)整，我們就可能在成功治理通脹的同時(shí)，也推動(dòng)價(jià)格機(jī)制的市場(chǎng)化改革進(jìn)程。

　　（作者為銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

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