央企負責人薪酬掛鉤效益應謹慎

 作者：周義興    290

近日，國資委發(fā)布《關于加強中央企業(yè)負責人第二業(yè)績考核任期薪酬管理的意見》，規(guī)定企業(yè)負責人薪酬增長與企業(yè)效益增長相一致。企業(yè)效益下降，企業(yè)負責人年度薪酬不得增長，并視效益降幅適當調減；企業(yè)負責人年度薪酬增長幅度不得高于本企業(yè)效益增長幅度。

　　對于將企業(yè)負責人薪酬與企業(yè)效益掛鉤的辦法，應該說在理論上具有激勵企業(yè)負責人盡職盡能、搞好企業(yè)的作用，可以說其積極影響無疑應當肯定。然而，如果沒有相應的制度環(huán)境，簡單將薪酬與效益掛鉤，或許也會產(chǎn)生一定的負面影響。例如對壟斷國有企業(yè)而言，如果沒有相關的約束制度配套，也許就會產(chǎn)生反向激勵作用。

　　首先從市場觀點看，對于國有企業(yè)、特別是對央企來說，其大多在相關行業(yè)具有壟斷及寡頭壟斷的市場地位，所以，企業(yè)效益增長并非一定都來源于管理水平的提高與成本的降低?？梢哉f，在現(xiàn)有國內市場具體環(huán)境中，其有不少效益增長乃是來自于壟斷規(guī)模擴大，甚至于有的還是以阻礙與排斥其他市場競爭對手而來的。所以，對此不難預見的是，如果沒有設定好一定的約束配套機制，就簡單對這些壟斷企業(yè)負責人實行薪酬與效益掛鉤，可能使一些負責人為追求薪酬而過度利用自身壟斷地位，進而以強化自已壟斷的方法對競爭予以阻礙與排斥。而這顯然會對市場機制的成熟與進步形成負面影響。

　　其次以制度設計講，雖然國內有些壟斷企業(yè)的設置是源于國家與經(jīng)濟安全的需要，可即便如此，有關部門在進行相關薪酬與效益掛鉤制度設計時，也要同時對壟斷與市場，以及社會公眾利益與壟斷企業(yè)效益予以必要的權衡，以使制度本身指向在社會各種利益之間能有所平衡，并將壟斷的負面影響減至最小程度。早些時候南方出現(xiàn)油荒時，相關石油壟斷企業(yè)卻仍在出口石油而不顧社會公共利益需求的事實，或許正是現(xiàn)行制度缺乏這方面利益平衡約束機制的證明。

　　所以，盡管將央企負責人薪酬與企業(yè)效益掛鉤的制度在理論上是可行的，但如果沒有必要的事前謹慎性制度安排，那其在具體實行時可能會產(chǎn)生反向的指引風險。

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