2013年1月14日至18日，來自超過 140個國家、約900名代表團成員齊集瑞士日內瓦，就聯(lián)合國汞公約進行最后一輪談判。最終，這個歷時 10年、歷經(jīng)四次國際性談判終于取得了進展，出臺了妥協(xié)性的公約，即所謂的《水俁汞防治公約》。這份公約也對汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易做了實質性規(guī)定。

　　我國此前針對汞污染的治理雖然較早就提出了規(guī)劃，但是卻一直沒有提上日程。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年排放的汞約有 2000噸，我國學者的測算結果為中國每年排放的汞達600~700 噸，聯(lián)合國公布的該數(shù)據(jù)達800~900 噸，占到全世界排放量的 1/3 多?？梢灶A見的是，18 號《水俁汞防治公約》的達成必然會對中國施加減排壓力，也將迫使中國將脫汞提上日程。

　　汞排放量世界第一

　　汞排放主要來自發(fā)電廠、工廠的鍋爐、冶煉廠、水泥廠、焚化爐，主要產(chǎn)生于含汞的煤炭、礦石和垃圾廢物的燃燒。中國和吉爾吉斯斯坦是目前全球僅存的兩個還在大規(guī)模開采汞礦的國家。吉爾吉斯斯坦開采的汞主要用于出口，而中國開采的汞則主要用于國內使用。

　　我國汞礦分布從大區(qū)來看，西南區(qū)占全國汞儲量的56.9%，居首位；其次是西北區(qū)占 28.4%、中南區(qū)占

　　14.4%，其他大區(qū)則很少，僅占0.3%。我國建成的 11家國營汞生產(chǎn)企業(yè)主要布局在西南區(qū)，比如貴州汞礦 (貴州省萬山特區(qū) )、務川汞礦 (貴州省務川縣大坪區(qū) )、銅仁汞礦 (貴州省銅仁縣)、丹寨汞礦 (主要廢汞回收，貴州省丹寨縣 )、黃平汞礦 (貴州省黃平縣 )，四川的有溪口汞礦 (四川省秀山縣 )、酉陽汞礦 (四川省酉陽縣 )；西北區(qū)有旬陽汞礦 (陜西省旬陽縣 )，同德汞礦 (青海省同德縣 )；中南區(qū)有新晃汞礦 (主要回收再生汞，湖南省新晃縣酒店塘 )、韶關冶煉廠副產(chǎn)汞企業(yè) (廣東韶關市)。

　　環(huán)境汞污染暴露對人體健康危害極大，對孕婦和嬰幼兒尤甚。即便是很低劑量的攝入，汞也會對嬰幼兒的大腦發(fā)育造成嚴重影響。對成年人而言，較大劑量的汞中毒，也會危害生殖能力，還會導致運動障礙、弱智、聽力及言語障礙、肢端麻木、血壓紊亂、失憶等。記者調查了解到，我國汞污染嚴重的地區(qū)主要分布在吉林松花江流域和貴州萬山地區(qū)，其中松花江流域在上世紀 70年代曾發(fā)生汞污染事件，有甲基汞中毒的病例報告；而貴州萬山汞礦地區(qū)人頭發(fā)的汞均值為 2.15g/kg，明顯高于美國環(huán)境保護局制定的 1mg/kg的人發(fā)汞限值。此外，科研人員調查發(fā)現(xiàn)，我國成都、蘇州、長沙、上海、杭州等地居民的發(fā)汞含量平均值均高于 1mg/kg，表明居民體內有汞蓄積，存在汞暴露的健康風險，因此，目前對汞污染治理已經(jīng)刻不容緩。

　　煤炭是我國主要的發(fā)電燃料，汞是煤中最易揮發(fā)的重金屬元素之一 ,但長期以來，汞污染的暴露一直沒有引起足夠的重視。中科院地球化學研究所環(huán)境地球化學國家重點實驗室副主任馮新斌說，我國當前面臨汞污染防治以及履行國際汞公約的雙重壓力，“我國大氣汞含量明顯高于歐美同類地區(qū)，一些地區(qū)居民頭發(fā)中甲基汞含量遠高于發(fā)達國家建議的限值，存在巨大的生態(tài)和健康風險?！倍F(xiàn)在，在大氣質量和 PM2.5(可入肺顆粒物 )的倒逼之下，汞排放的治理已經(jīng)迫在眉睫，成為大氣治理繼脫硫、脫硝之后的下一個目標。

　　汞排放治理被提上日程

　　中國是全世界最大的汞生產(chǎn)、汞消費和汞排放國，在前四次聯(lián)合國汞公約談判中面臨著越來越大的談判和履約壓力。2012年 7月的第四輪談判，中國環(huán)境保護部有 18名官員參加，在各國代表團中人數(shù)居多。實際上，我國從本世紀初開始就已經(jīng)著手進行汞排放治理的研究。

　　2002年，聯(lián)合國對我國的汞污染進行了取樣檢測，并在評估報告中談到了中國已經(jīng)成為全球范圍內汞污染較嚴重的地區(qū)之一。特別是由于中國正處在工業(yè)化和城市化進程的快速發(fā)展階段，能源消耗急驟增加，城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增，由此所致的汞污染危機將日趨嚴峻。

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