行政腐敗治理中的電子政務(wù)功能
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3.2 可優(yōu)化政府運(yùn)行結(jié)構(gòu),縮小腐敗發(fā)生的空間。
權(quán)力腐敗是腐敗發(fā)生的一個(gè)重要前提。而權(quán)力腐敗的一個(gè)重要原因就是權(quán)力過(guò)于集中導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡而產(chǎn)生個(gè)人專斷。因此要防止權(quán)力腐敗就必須在一定程度上通過(guò)適當(dāng)?shù)氖跈?quán)與分權(quán)來(lái)還權(quán)于民。電子政務(wù)能夠通過(guò)促進(jìn)公共權(quán)力的適度分散來(lái)降低集權(quán)度,從而不斷優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)構(gòu)建虛擬的政府組織形態(tài),沖擊著傳統(tǒng)政務(wù)條件下的“權(quán)力等級(jí)鏈”,使“金字塔”式的權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷扁平化。[3]管理幅度的擴(kuò)大與管理層次的縮減,使得權(quán)力重心開(kāi)始向下轉(zhuǎn)移,有利于縮短上下級(jí)的距離,密切上下級(jí)的關(guān)系,使信息縱向流通加快。電子政務(wù)通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)了操作執(zhí)行層和高層決策層的直接溝通,使得決策者和執(zhí)行者之間的界限分割變得日益模糊,這樣一來(lái),中間管理層大幅縮減甚至消失,從而大大壓制了原本容易產(chǎn)生腐敗的中間層管理人員的數(shù)量以及他們所掌握的自由裁量權(quán)。電子政務(wù)導(dǎo)致公共管理層次的減少,意味著管理環(huán)節(jié)的減少,也就意味著發(fā)生在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程之中的尋租機(jī)會(huì)的減少,這就有利于縮小腐敗發(fā)生的空間,遏制腐敗行為的發(fā)生。
3.3 可增強(qiáng)政務(wù)透明度,產(chǎn)生“魚(yú)缸效應(yīng)”。
現(xiàn)行反腐倡廉的一個(gè)很大的障礙就在于政府某些部門(mén)、某些領(lǐng)導(dǎo)暗箱操作,網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)放、透明度極強(qiáng)的“虛擬空間”,為政府機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自身工作的透明度和程序的合法化,提供了一個(gè)直觀、透明、公開(kāi)的有效載體。政府的各級(jí)部門(mén)可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)這一優(yōu)勢(shì),一方面在網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)設(shè)自己的網(wǎng)站和主頁(yè),及時(shí)向公眾發(fā)布各類治理腐敗的政策、法規(guī)、文件、通告以及重大決定等,讓公眾可以足不出戶就能夠及時(shí)、清楚、準(zhǔn)確地了解到各級(jí)政府發(fā)布的治理腐敗的相關(guān)政策和法規(guī)的信息,而且可以在網(wǎng)上直接反映自己的意見(jiàn)和建議,為依“法”反腐倡廉提供理論依據(jù)。二是可以向受教育者提供集聲音、文字、圖像、數(shù)據(jù)為一體的,更為豐富、生動(dòng)、直觀的反腐倡廉多媒體課件,增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力,可以宣揚(yáng)勤
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