世行輸出中國(guó)經(jīng)驗(yàn)?
作者:鄧聿文 292
作為全球兩大主要金融機(jī)構(gòu)之一,世行自創(chuàng)立始,就把在全球扶貧作為自己的職責(zé)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)是世行主要的受援國(guó),中國(guó)的扶貧成就也得到了世行的高度贊揚(yáng)。比如,世行前行長(zhǎng)沃爾芬森就認(rèn)為中國(guó)的絕對(duì)貧困人口從改革前的2億多減少至目前的2000多萬(wàn),是世界扶貧事業(yè)中取得的最偉大成就。由這樣一個(gè)國(guó)家的學(xué)者出任世行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,參與世行的決策,無(wú)疑將使世行在推動(dòng)全球的扶貧事業(yè)中分享更多的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
但是,世行要實(shí)現(xiàn)借重中國(guó)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)世界扶貧和發(fā)展的意圖,不僅取決于林毅夫?qū)χ袊?guó)經(jīng)驗(yàn)的解釋能力,更取決于世行如何把這一經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為政策和行動(dòng),否則,生搬硬套中國(guó)經(jīng)驗(yàn)可能在其他發(fā)展中國(guó)家造成水土不服的情況。
對(duì)于中國(guó)改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),不同的人可能看法不一。比如,曾提出“北京共識(shí)”的美國(guó)高盛公司高級(jí)顧問(wèn)雷默認(rèn)為,建立在“北京共識(shí)”基礎(chǔ)上的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)具有普世價(jià)值,不少可供其他發(fā)展中國(guó)家參考。在雷默看來(lái),“北京共識(shí)”的靈魂是不斷創(chuàng)新、大膽實(shí)驗(yàn)、堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益,同時(shí)循序漸進(jìn),積聚能量。這對(duì)那些正苦苦尋找不僅發(fā)展自身,而且還要在融入國(guó)際秩序的同時(shí)又真正保持獨(dú)立和保護(hù)自己生活方式和政治選擇出路的國(guó)家來(lái)講,提供了新路。林毅夫去年在英國(guó)劍橋大學(xué)演講談到中國(guó)及越南經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)時(shí)則表示,以漸進(jìn)方式推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以兼顧穩(wěn)定和快速成長(zhǎng),并順利向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。
中國(guó)的發(fā)展是否真正形成了一套成熟的模式可資總結(jié)并具有普世推廣價(jià)值?我認(rèn)為還沒(méi)有。因?yàn)橹袊?guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,并和改革緊緊地聯(lián)系在一起。盡管中國(guó)在減貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得了足以傲世的成就,但在社會(huì)公正與高質(zhì)增長(zhǎng)上,還存在不足。像分配領(lǐng)域的兩極化現(xiàn)象、高能耗問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題等等,都昭示著我們離一個(gè)公正與高質(zhì)增長(zhǎng)的社會(huì)還有很長(zhǎng)一段差距,需要我們?cè)诎l(fā)展中不斷得到解決。
所以,中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充其量是一個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)在取得減貧成績(jī)后如何建立一個(gè)公正與高質(zhì)增長(zhǎng)的社會(huì),自己還在繼續(xù)探索。對(duì)此,曾擔(dān)任世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的斯蒂格利茨看得很清楚,他在談及中國(guó)的未來(lái)發(fā)展時(shí)提出過(guò)三點(diǎn)要求,一是要讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo);二是經(jīng)濟(jì)政策必須保證政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定;三是社會(huì)的公平發(fā)展。我認(rèn)為這幾點(diǎn)符合中國(guó)國(guó)情。
當(dāng)然,不管怎么說(shuō),世行任命林毅夫?yàn)槭紫?jīng)濟(jì)學(xué)家,是對(duì)中國(guó)減貧和發(fā)展成就的肯定與尊重。世界的減貧事業(yè)和艱巨的發(fā)展任務(wù)需要來(lái)自中國(guó)的經(jīng)驗(yàn),以中國(guó)之大也需要在國(guó)際組織中獲得發(fā)言權(quán)。但我們千萬(wàn)不能因此膨脹心態(tài),向全球輸出經(jīng)驗(yàn)。說(shuō)到底,任何國(guó)家的發(fā)展道路都是本國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物,中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家如果還有價(jià)值的話(huà),也在于實(shí)事求是。正如林毅夫在上述演講時(shí)所表示的,中國(guó)的政策未必適用于其他國(guó)家,應(yīng)透過(guò)實(shí)踐逐步探索出適合本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,不應(yīng)套用現(xiàn)成模式。
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