今年的政協(xié)“一號(hào)提案”是民建中央提出的《關(guān)于完善我國(guó)多層次資本市場(chǎng)稅收政策》，該提案提出應(yīng)該“建立起多層次、多環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)征管、體現(xiàn)公平的資本市場(chǎng)稅制”。政協(xié)“一號(hào)提案”之所以引起市場(chǎng)關(guān)注，是因?yàn)樗|及到了當(dāng)前市場(chǎng)敏感的兩個(gè)稅種：印花稅和資本利得稅。

　　在上市公司一再拋出再融資計(jì)劃的打擊下，中國(guó)股市剛剛創(chuàng)下了本輪調(diào)整以來(lái)的新低。2月25日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人就再融資問(wèn)題發(fā)表談話，表示將嚴(yán)格審查上市公司的再融資行為。盡管如此，浦發(fā)銀行(600000行情,股吧)董事會(huì)依然通過(guò)了其增發(fā)計(jì)劃，而市場(chǎng)也并未因證監(jiān)會(huì)的談話而有所好轉(zhuǎn)，人們只能把希望寄托在了降低印花稅上。

　　就股市而言，有兩種最基本的功能，即融資和配置資源。從中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展歷史來(lái)看，其融資功能發(fā)揮到了極致，其資源配置功能則很落后。在過(guò)去長(zhǎng)達(dá)十多年的時(shí)間里，股民幾乎沒(méi)有從股市上得到什么紅利回報(bào)。股權(quán)分置改革后，股市的融資功能則得到了進(jìn)一步的發(fā)展。2007年，A股市場(chǎng)IPO融資額達(dá)4470億元，居全球第一。國(guó)企大盤(pán)藍(lán)籌股等紛紛在A股上市或回歸。滬市主板與深市中小板新股IPO近350只，平均每個(gè)交易日超過(guò)1只。而整個(gè)市場(chǎng)融資額更是高達(dá)7293億元。

　　然而，股市要實(shí)現(xiàn)其融資和資源配置功能，前提必須有廣大投資者的積極參與。如果投資者不看好股市，市場(chǎng)交投清淡，那么，股市的基本功能就難以實(shí)現(xiàn)。由此來(lái)看，投資者對(duì)股市抱有信心，是股市得以存在和發(fā)展的基本保證。可以說(shuō)，一個(gè)忽視投資者利益的股市，即使在短期內(nèi)能夠獲得巨額融資，最終投資者也會(huì)在利益一再受到侵蝕后，遠(yuǎn)離這個(gè)市場(chǎng)，那么其融資功能也就必然喪失殆盡。特別是對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)新興加轉(zhuǎn)軌的市場(chǎng)，投資者的信心尤其顯得重要。

　　所以，無(wú)論何時(shí)，保護(hù)投資者利益都應(yīng)是證券市場(chǎng)監(jiān)管排在第一位的任務(wù)。而在對(duì)投資者的保護(hù)中，尤其要注意保護(hù)中小投資者。因?yàn)樗麄內(nèi)藬?shù)眾多，但在資金數(shù)量、信息渠道、投資技巧等方面處于相對(duì)弱勢(shì)，在股市搏殺中易受傷害。華爾街一個(gè)公認(rèn)的守則就是：保護(hù)最弱小的投資者，也就是保護(hù)整個(gè)華爾街。

　　可惜，對(duì)于保護(hù)投資者的重要性，包括監(jiān)管部門(mén)和上市公司在內(nèi)，我們?cè)诖蠖鄶?shù)時(shí)候并未認(rèn)識(shí)清楚，或者雖然有所認(rèn)識(shí)，可宥于利益的限制，要落實(shí)起來(lái)卻很難。

　　中國(guó)股市通過(guò)十幾年的發(fā)展，目前市值高達(dá)28萬(wàn)億元，按市值排名已位居全球第四，開(kāi)戶數(shù)已超過(guò)1億戶。這一成就來(lái)之不易，它是上億投資者尤其是中小投資者支持和支撐的結(jié)果。中外資本市場(chǎng)的實(shí)踐證明，要真正成為一個(gè)大國(guó)，必須有一個(gè)相匹配的強(qiáng)大的資本市場(chǎng)。中國(guó)同樣需要進(jìn)一步發(fā)展和壯大自己的資本市場(chǎng)。而能否發(fā)展和壯大資本市場(chǎng)，端賴于我們?nèi)绾螌?duì)待廣大的投資者。

　　所以，對(duì)于這樣一個(gè)涉及到上億人利益和中國(guó)發(fā)展大局的市場(chǎng)，監(jiān)管部門(mén)要謹(jǐn)防上市公司只從自身利益出發(fā)惡意圈錢(qián)，要謹(jǐn)防其把股市和投資者當(dāng)作“提款機(jī)”。如果放任上市公司惡意圈錢(qián)，必將損害資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基，是一種自毀長(zhǎng)城的行為。

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