2012年，小微企業(yè)的日子的確不好過。歐美經濟還沒有完全走出低谷，亞洲的經濟受外部環(huán)境拖累,增長有所放緩，加上目前“三高兩難”的市場局面(生產成本高、勞動力成本高、稅負高和融資難、扶持政策落實難)越來越嚴重，大量的小微企業(yè)在瑟瑟的經濟寒風中艱難度日。尤其在廣東、浙江、福建、山東、遼寧、湖南、四川等小微企業(yè)集中的地區(qū)，受出口訂單的減少，小微企業(yè)的日子尤其難過。

　　小微企業(yè)的轉型出路到底在何方？

　　【 事　件 】

　　小微企業(yè)生存環(huán)境嚴峻

　　2012年7月31日，由易才集團和人力資源管理信息提供商CHINA HRKEY聯合主辦的“探尋小微企業(yè)人力資源管理發(fā)展之路”研討會在北京召開，主辦方同時正式對外發(fā)布了行業(yè)報告《2012中國小微企業(yè)人力資源管理白皮書》。該白皮書指出，小微企業(yè)在人力資源管理方面正面臨著嚴峻的考驗，32%的企業(yè)表示技術人才是目前招聘的難題。在員工離職原因的調查中，22%的員工是因待遇低而離職的。

　　2012年12月9日，由中國經濟時報社主辦的首屆中國小微企業(yè)發(fā)展論壇在北京舉辦，主題為《2013：小微企業(yè)的挑戰(zhàn)與機遇》。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長馬駿在論壇上提出觀點，要建立中小企業(yè)政策改進機制。具體而言包括如下三項：小微企業(yè)參與的決策機制、建立第三方主導的政策評估機制、小微企業(yè)的申訴機制。

　　2012年12月10日，國務院發(fā)展研究中心發(fā)布了涉及我國東中西部7省、18市、118家小微企業(yè)的調查報告——《中國小微企業(yè)生存報告（2012）》。調查結果顯示，小微企業(yè)在國內外經濟形勢嚴峻的2012年，面臨著共同的難題：成本上升、用工難、融資不易且貴、市場競爭激烈、政策玻璃門等。

　　目前，眾多的小微企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)，而處于盈利狀態(tài)的小微企業(yè)基本為擁有獨家產品或者產品技術含量較高。國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原指出，目前小微企業(yè)面臨著增長速度下滑，以及經濟效益惡化的困境，是由于中國經濟增長放緩。這是一個長期的進程，也是企業(yè)面臨最重要的中國經濟轉型的前提。

　　【 背　景 】

　　提供新增就業(yè)崗位的主要渠道

　　小微企業(yè)是新經濟時代最具活力的商業(yè)單位。目前我國注冊登記的小微企業(yè)共計1158萬家，占目前注冊企業(yè)數的9成。我國西部10省市的小微企業(yè)超過160萬戶，占全國企業(yè)實有總戶數的16.16％；中部9省市的小微企業(yè)超過220萬戶，占全國企業(yè)總戶數的22.24％；東部12省市的小微企業(yè)超過600萬戶，占全國企業(yè)總戶數的61.6％。從地域上看，我國小微企業(yè)主要分布在長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和福建等5個省市。2011年，小微企業(yè)工業(yè)總產值占全國的60%，實現全國企業(yè)利稅的40%。

　　目前，我國小微企業(yè)(含個體工商戶)吸納的就業(yè)人數超過2億，因此中國小微企業(yè)的發(fā)展是解決就業(yè)和創(chuàng)建和諧社會的重要保障。2012年2月1日的國務院常務會議專門研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展，并明確指出，小微企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量。

　　小微企業(yè)的成長動態(tài)已經成為中國經濟動向最好的晴雨表。雖然小微企業(yè)的資本動態(tài)無法在股市中實時反映出來，但小微企業(yè)對市場的把握最為敏銳，動作最為靈活。根據統計，我國小微企業(yè)目前以生產加工企業(yè)為主，平均規(guī)模只有13人，平均壽命僅為2.5年。小微企業(yè)創(chuàng)新欲望強烈。根據中國經濟時報的調查，面對2012年的困局，開發(fā)新產品成為小微企業(yè)面對當前經濟形勢時首選的應對之策，超過一半企業(yè)(51.9%)都在通過開發(fā)新產品以應對經濟困境。由于我國大部分小微企業(yè)正處于緩慢成長期，這些企業(yè)更需要政府的扶持。而為了幫助小微企業(yè)，同時也為了中國經濟健康發(fā)展，從2011年開始中央和地方密集推出扶持措施，幫“小微”擺脫成長的煩惱。

　　2011年11月，財政部和國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在未來3年免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費，以減輕小型微型企業(yè)負擔。

　　2012年4月，廣東省中山市政府提出要求積極幫助小微微企業(yè)開拓國內外市場，組建小微企業(yè)產業(yè)聯盟，鼓勵商會和行業(yè)協會建立價格協調機制抱團競標。中山市財政統籌1000萬元，支持小微企業(yè)參加中國小微企業(yè)博覽會以及各項廣貨市場開拓活動，并要求中山市應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購,其中,預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

　　2012年一季度，青島市政府集中出臺了《關于進一步支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》等7個文件，著力優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境；臨沂市市長現場選定200家有融資需求的小企業(yè)，協調14家銀行給予綜合授信10億元，全部實行基準利率。

　　2012年5月，遼寧提出支持企業(yè)開拓國內外市場，落實出口企業(yè)扶持政策，全面落實出口退稅政策，降低小微型企業(yè)出口貿易成本；改善和加強對小微型出口企業(yè)的服務；提高政府采購小微型企業(yè)貨物、工程和服務的比例等等。

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