從信息產業(yè)部對信息化工程建設推行監(jiān)理制度以來，人們對監(jiān)理在建設中的積極作用予以充分的肯定。不過，對于監(jiān)理在信息化建設中的定位，所扮演的角色，人們一直存在不同的看法。有的客戶會問：我們要購買IBM服務器，你們如何監(jiān)理，如何確保這些服務器是符合質量要求的？還有的客戶會問：我們這是一個軟件項目，你們如何保證質量和進度？的確，都是信息化項目，項目和項目之間差別很大，而且通常就一個較大的信息系統(tǒng)集成項目，都有自己的項目管理計劃，IT監(jiān)理和項目管理要怎樣定位關系，才能達到預期的監(jiān)理目的？
監(jiān)理的主要目標是項目的質量控制、進度控制、成本控制。從項目建設的角度，我們發(fā)現(xiàn)這同時也是項目管理的金三角：時間、質量、資源。那么監(jiān)理與項目管理是什么關系呢？當然，監(jiān)理本身也是一個項目，可以適用項目管理。但我們想探討的是監(jiān)理和項目承建方（乙方）的項目管理之間的關系。就監(jiān)理自身的階段劃分而言，也是基于項目管理的啟動、設計、實施、驗收這幾個過程。因此，監(jiān)理工作首先是基于項目承建方（乙方）的項目管理基礎上展開的。

假如乙方的項目管理很規(guī)范，是否監(jiān)理的作用就不大？確實，在項目建設中，質量和進度是需要良好的項目管理來保證的，但在實際的過程中，情況是千變萬化的，項目建設是否一直符合建設規(guī)范，是否有足夠的人力資源、時間資源來保證項目的質量、進度？有些項目承建方在開始階段也制定項目管理計劃，進行任務分解，作出甘特圖，但使用時發(fā)現(xiàn)進度從一開始就偏離了項目進度計劃，于是干脆拋開計劃，走到哪算哪，最后再順延。或實在來不及，采取從最后期限倒推進度安排，省略一些過程，倉促趕進度。換句話說，監(jiān)理公司在信息化建設中第一項很重要的工作就是檢查乙方的項目管理是否足夠規(guī)范、合理，項目建設能否按規(guī)范進行。所以要求監(jiān)理方必須有非常豐富工程設計、實施以及項目管理經驗。

實現(xiàn)監(jiān)理的監(jiān)控目標需要過程的保證，這也就是為什么有的項目提倡全過程監(jiān)理的原因，監(jiān)理從項目開始就已介入。與建筑行業(yè)不同，信息工程，尤其是應用系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)，采取設計、施工一體化，需求發(fā)生變更是十分普遍的現(xiàn)象，這給工程的整體質量控制帶來很大的風險。因此，較為理想的作法是在項目的初始階段多花點時間和功夫，對項目
的可行性，項目的需求和可能存在的風險進行充分的論證，以避免項目后期陷于困境。這只是理想的狀況，很少存在不變更的信息工程。隨著系統(tǒng)的建設，客戶原來的看法會得到進一步提高，對業(yè)務需求會有新的認識，差別在于這種認識的提高對原來設計的結構是否形成重大的變化。在許多大的系統(tǒng)集成項目中，項目建設的甲乙雙方常常因需求的重大變更產生較大的矛盾，變更還破壞了項目的節(jié)奏，造成整體質量的降低和項目進度的滯后，降低工作人員的生產效率和士氣，乙方常常抱怨項目無法進行。這時監(jiān)理公司的作用就十分重要，既要保證項目整體質量目標，又要對客戶的各種變更要求予以區(qū)別對待，約束項目中不規(guī)范行為，加強承建方對項目的風險控制。

不僅僅如此，信息化工程是非常專業(yè)的而且是分工非常細的，軟件、硬件、網(wǎng)絡、安全等等，每一個領域都有自己的精深之處，涉及的專業(yè)門類多、技術性強、風險性大、具有不可預見性。即使項目承建方按項目管理的要求一步步進行，也會遇到不可預見的問題，更不用說項目承建方有不規(guī)范行為的情況。我們就經常遇到過系統(tǒng)集成商在系統(tǒng)初步集成的時候，網(wǎng)絡或服務器存在性能問題，有時花費較長的時間也無法定位問題之所在，更無法快速解決，比較被動。有時還有潛在的問題不易發(fā)現(xiàn)，如服務器的配置沒有考慮業(yè)務的發(fā)展，初期能夠滿足業(yè)務處理的要求，但很快就要追加投資。有的安全問題考慮的不全面，可能將來造成更大的隱患。因此在技術方面，監(jiān)理內容又要遠遠超出項目管理的要求，要求監(jiān)理方在技術方面門類要非常全，例如網(wǎng)絡、通信、主機、存儲、應用軟件、自動化控制等，在項目管理的不同階段，需要從技術的層面對項目各關鍵點進行把關，而在這方面，承建方往往做得比較少，較多采取事后有問題再校正的措施。

因此監(jiān)理在信息化工程建設中，首先要求承建方要有合理、科學的項目管理，基于項目管理計劃，監(jiān)理方在建設的不同階段，有不同的質量計劃，風險管理計劃，溝通計劃，進度控制計劃，所有這些計劃手段是對承建方的項目管理進行的監(jiān)督、理順，并規(guī)范項目管理中不規(guī)范的行為，在項目的關鍵點進行技術質量、進度的把關，保證項目建設更加規(guī)范、科學，達到全過程控制。

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