所謂成本控制是企業(yè)利用各部門提供的各種信息資料，預定成本限額，按限額開支成本和費用，以實際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營活動的成績和效果，找出產(chǎn)生差異的原因，并采取措施，消除不利差異，以提高工作效率，實現(xiàn)以至超過預期的成本限額的一種管理手段。
　　電網(wǎng)企業(yè)是以終端銷售電價與發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價之間的差額扣除經(jīng)營成本后作為電網(wǎng)企業(yè)的盈利空間。終端銷售電價和上網(wǎng)電價都由國家統(tǒng)一制定，電網(wǎng)企業(yè)沒有制定價格的權(quán)利，具有一定剛性。因此，電網(wǎng)企業(yè)要獲取更多的利潤，必須做好成本控制工作。
　　一、電網(wǎng)企業(yè)成本控制的主要思路
　　成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)生的各項支出，這些支出受到企業(yè)各種管理因素的影響，因此，成本控制要從企業(yè)的經(jīng)營活動、管理措施以及戰(zhàn)略抉擇等方面來進行。同時成本控制又是企業(yè)各種管理措施與戰(zhàn)略抉擇的核心之一。因此，我們認為電網(wǎng)企業(yè)的成本控制應貫徹以下幾個主要思路：
　?。ㄒ唬┯冒l(fā)展的思路進行成本控制
　　成本的控制有相對成本控制和絕對成本控制之分，絕對成本控制是把成本支出控制在一個絕對的金額中的一種成本控制方法。相對成本控制是指企業(yè)為了增加利潤，要從產(chǎn)量、成本和收入三者的關(guān)系來控制成本。實行這種成本控制，一方面可以了解企業(yè)在多大的銷量下收入與成本的平衡，另一方面可以知道當企業(yè)的銷量達到多少時，企業(yè)的利潤最高。成本的代償性特征決定了人們對成本有不同的判斷標準。在成本變動不影響其他指標的前提下，人們總是追求低成本，以成本絕對額的高低為標準來判斷成本控制措施。然而成本的變動必然會影響到其他指標的變動。成本構(gòu)成要素之間的相互代償，往往使相互關(guān)聯(lián)的成本構(gòu)成要素之間發(fā)生互為消長的變化，如增加人工工資與維修材料質(zhì)量之間往往存在反向變動的關(guān)系；一個部門、一個環(huán)節(jié)對低成本的追求有可能導致其他部門、其他環(huán)節(jié)以更高的成本為代價。如果對成本代償性特征的含義加以引伸，成本和收入之間也存在代償性，低成本可能支持低價格，而有意識的高成本投入則有可能因提高產(chǎn)品或服務的質(zhì)量而維持高價格。收益則隨成本、收入的變化而變動。我們認為，相對成本控制是一種更行之有效的方法，它不僅是基于實時實地的管理思想，而且要從一種前瞻性的角度，服務于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的管理來實現(xiàn)成本控制。
　　（二）樹立“大成本”觀念進行成本控制
　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資源來自企業(yè)內(nèi)外部兩方面，企業(yè)的成本控制如何有效地整合利用內(nèi)外資源，這是一個十分重要的問題。為此，企業(yè)應從戰(zhàn)略的高度重視對企業(yè)內(nèi)外部資源的整合利用，讓成本控制的領域不斷延伸、擴展，樹立企業(yè)強大的核心競爭能力。從成本發(fā)生的源頭著手，全方位控制成本，通過改變成本發(fā)生的基礎條件來實現(xiàn)成本控制。電網(wǎng)企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，最終起主導作用的是市場對電價的承受能力。要保持相對低的電價，要求企業(yè)管理必須全方位控制和降低成本，這就是樹立“大成本”觀念，即將成本管理擴展到基建、生產(chǎn)、經(jīng)營各個領域。一是做好電網(wǎng)建設的規(guī)劃設計，設計的浪費是最大的浪費，設計的節(jié)約是最直接的節(jié)約；二是嚴控基建工程造價，從資產(chǎn)的源頭控制成本；三是做好優(yōu)化調(diào)度工作，減少無功電量；四是做好生產(chǎn)管理，降低管理費用；五是做好稅收策劃，爭取有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；六是作好資金運作，提高資金的利用率減少資金成本；七是做好線損管理，提高有功電量。
　?。ㄈ嵤┤珕T、全過程、全方位的成本控制
　　成本發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，這就決定了成本控制必須實施全員、全過程、全方位的管理。項目決策往往先天性地決定了企業(yè)成本水平，決定了企業(yè)的競爭力高低。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營全過程的每一個環(huán)節(jié)都會發(fā)生有形的或無形的資源耗費，企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)、每一個員工個體的行為都會影響到企業(yè)向市場提供的產(chǎn)品（或服務）成本的高低。這就要求企業(yè)在成本控制中必須堅持成本控制應貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，讓成本控制、節(jié)約的觀念成為每個部門、每一個員工個體的自覺行動。要精細化管理，通過有效的方法促使每個環(huán)節(jié)、每個員工個體都處于受控狀態(tài)，無論是資源的占用、耗費，還是所取得的財務成果的分配處置都納入有效的控制。要從基礎抓起，從點滴抓起，力求走好每一步，抓好每件事，讓每一個人、每一分錢、每一份資源都發(fā)揮作用，都為企業(yè)創(chuàng)造價值。
（四）可控成本是成本控制的關(guān)鍵
　　有可控成本與不可控成本之分。研究電網(wǎng)企業(yè)的成本特點，抓住可控成本的管理，就能找出控制成本的關(guān)鍵。
　　以企業(yè)管理能否對成本施加影響力來區(qū)分可控成本與不可控成本。企業(yè)管理人員能對成本施加影響并可以調(diào)節(jié)成本的為可控制成本，反之則為不可控制成本。但是成本的可控與否，不是固定不變的，在一定的范圍和時間里是可以轉(zhuǎn)化的。站在同一的責任人或責任中心的角度來觀察，成本可能是不可控，但對更高層次的管理層來說，又可能是可控成本。因此企業(yè)成本控制中要充分重視各種因素變化。就電網(wǎng)企業(yè)來說，在一定的時間和條件下可控成本主要有：管理費、修理費等，而購電費、工資、折舊等相對來說是不可控制成本。但隨著社會經(jīng)濟形勢的變化和企業(yè)經(jīng)營方針的轉(zhuǎn)變，所有不可控成本又有可能轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽爻杀尽?
　?。ㄎ澹┳骱贸杀緵Q策，控制非正常成本和非相關(guān)成本
　　在成本控制中，非正常成本和非相關(guān)成本的控制是成本控制的一大難點。非正常成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因出現(xiàn)偶然發(fā)生情況和異常情況而支出的成本，對于非正常成本，在企業(yè)管理中應給予充分的重視，作好預測和防范措施，并作好其發(fā)生時的對策，如進行保險等等。非相關(guān)成本是指在投資方案分析決策時對投資沒有影響而不應考慮的成本，企業(yè)應將此減少到最低限度。
　?。┮云髽I(yè)價值最大化的最終目標進行成本控制
　　在成本控制中要引入價值鏈方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的每個環(huán)節(jié)、每項工作都要用價值鏈分析方法，分析其是否有效地利用資源為企業(yè)創(chuàng)造了最大化的價值；使用投入產(chǎn)出的概念分析每個環(huán)節(jié)、每項工作是否都能獲得效益，為企業(yè)整體價值最大化產(chǎn)生正面的作用。要從成本、價格、銷量、安全生產(chǎn)等因素之間的相互關(guān)聯(lián)來總體觀察，要適應形勢的發(fā)展變化，使用新的手段，對企業(yè)經(jīng)營全過程的每個環(huán)節(jié)，無論是組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程，還是工作方法、業(yè)務手段都要進行深入的分析、進行業(yè)務再造，建立起一個開放式學習型組織，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營全過程，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種要素，包括人、財、物及信息和流程都能得以最佳地配置與搭配，讓有限的資源得以有效地利用。
　　二、電網(wǎng)企業(yè)進行成本控制的基礎工作
　　加強成本控制，必須做好以下幾項基礎工作：
　?。ㄒ唬┙∪黜椧?guī)章制度
　　健全各項規(guī)章制度是企業(yè)成本管理的核心，如何建立好電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)章制度，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況而定，即使是同樣性質(zhì)的供電企業(yè)，由于地理環(huán)境、規(guī)模大小、人文環(huán)境、用戶結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展的不同，規(guī)章制度的建立也不相同，這就要求我們在制定規(guī)章制度的時候一定要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，制定適應企業(yè)實際的行之有效的管理規(guī)章制度，不能照搬硬套其他地方先進經(jīng)驗，而要取其精華。
　?。ǘ┻M行成本預測，確定成本目標
　　電網(wǎng)企業(yè)的成本預測是指對在一定時期內(nèi)預計要發(fā)生的成本和費用進行測算，是確定成本目標的前提。成本預測內(nèi)容比較廣泛，涉及購電量變化、營銷組織網(wǎng)絡，用戶電量結(jié)構(gòu)等各方面，是一項復雜的工作，要做好這項工作，必須重視調(diào)查，詳細占有資料，進行反復測算，不斷總結(jié)經(jīng)驗。具體而言，要以購、售電量預測為依據(jù)，在預計的供電量、線損率、售電量確定之后，就能夠

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