[摘要] 在對(duì)管理學(xué)的研究中，許多問題都會(huì)涉及到管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。本文作者從管理的內(nèi)涵和基本任務(wù)入手，根據(jù)管理過程中的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)及其基本原理，經(jīng)多方面論證認(rèn)為，管理的實(shí)質(zhì)是信息溝通。這一觀點(diǎn)，對(duì)于解決管理中的許多問題無疑具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

在管理科學(xué)的研究中，許多問題都涉及到管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。因?yàn)椋芾砘顒?dòng)形形色色，各不相同。從大的方面來看，有國家行政管理，也有企事業(yè)單位管理；有社會(huì)事務(wù)管理，也有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理等等。再從管理所涉及的行業(yè)來看，有農(nóng)業(yè)管理、工業(yè)管理、商業(yè)管理、金融保險(xiǎn)管理，還有學(xué)校教育管理和軍隊(duì)管理等等。所以，從理論上真正搞清楚管理活動(dòng)實(shí)質(zhì)無疑對(duì)于管理科學(xué)的研究具有非常重要的意義。
1 管理及其基本任務(wù)
要正確理解管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，必須首先弄清楚什么是管理？以及管理的基本任務(wù)是什么？等等。對(duì)此，不同的學(xué)者會(huì)有完全不同的認(rèn)識(shí)。
按照形式邏輯原理，概念是反映事物本質(zhì)屬性或特有屬性的一種思維形式。所以，要正確理解管理的本質(zhì)，必須從管理的概念入手。對(duì)于管理概念的認(rèn)識(shí)不同，必然產(chǎn)生對(duì)管理職能和任務(wù)的不同理解。在管理科學(xué)發(fā)展的歷史上，不同的管理學(xué)家對(duì)于管理概念的表述各不相同。比如，管理決策學(xué)派強(qiáng)調(diào)，“管理就是決策”（西蒙）。而在管理實(shí)踐中，很多人都有這樣一種共識(shí)，即認(rèn)為“管理就是服務(wù)”。搞管理研究的人認(rèn)為，管理事一門學(xué)問一門科學(xué)；而從事管理實(shí)踐的人則更多地認(rèn)為，管理是一門藝術(shù)。這種情況充分說明了管理活動(dòng)的復(fù)雜性。對(duì)于管理，比較權(quán)威的表述是古典組織理論學(xué)派的代表人物法國管理學(xué)家法約爾的說法，他認(rèn)為“管理就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”[1]和美國企業(yè)管理教授亨利.希斯克的說法，他認(rèn)為“管理是通過計(jì)劃工作、組織工作、領(lǐng)導(dǎo)工作和控制工作的諸過程來協(xié)調(diào)所有的資源，以便達(dá)到既定的目標(biāo)。”[2]實(shí)際上，從管理的基本要素看，這兩種表述雖然對(duì)管理的職能做了比較完整地表達(dá)，但并沒有體現(xiàn)出管理的基本要素。
從管理的基本要素來看，任何管理活動(dòng)都少不了四個(gè)方面的基本要素：（1）管理主體――即管理者，亦即誰來管理；（2）管理客體――即管理對(duì)象，亦即管理什么，包括人、財(cái)、物、時(shí)間、空間和信息等等；（3）管理手段和職能――即運(yùn)用什么樣的手段和方法發(fā)揮什么樣的功能和作用等，也就是如何管理的問題，包括運(yùn)用行政方法、法律方法、經(jīng)濟(jì)方法和教育方法等基本管理方法，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行預(yù)測、決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和控制等等；（4）管理目標(biāo)――即朝著什么方向走，最終達(dá)到什么目標(biāo)。這四個(gè)基本要素缺一不可，尤其是管理目標(biāo)，沒有明確的管理目標(biāo)，就不可能有有序的管理組織，從而也就根不可能有管理效率可言。所以，從管理的基本要素出發(fā)，我們傾向于對(duì)管理做這樣的定義，即所謂管理，就是管理者為了達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo)，運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和教育的等管理手段和方法，對(duì)包括人、財(cái)、物、時(shí)間、空間和信息等管理對(duì)象進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)的總稱。這一定義中包括了管理的所有基本要素，即管理者、管理對(duì)象、管理手段和管理目標(biāo)。
正確認(rèn)識(shí)管理的內(nèi)涵，有助于正確認(rèn)識(shí)管理活動(dòng)的基本任務(wù)。首先，我們不難理解，在原始社會(huì)，在人們單槍匹馬地從事狩獵活動(dòng)的時(shí)候，根本不需要管理。而后來隨著集體勞動(dòng)的出現(xiàn)，人們?yōu)榱诉M(jìn)行相互的溝通和協(xié)調(diào)，才逐漸地出現(xiàn)了管理。正如馬克思所說，一個(gè)單獨(dú)的小提琴手是自己指揮自己，而一個(gè)樂隊(duì)就需要有一個(gè)指揮，以便協(xié)調(diào)大家的行動(dòng)。顯然，管理在這里所發(fā)揮的作用首先就是勞動(dòng)力資源的合理配置。管理活動(dòng)的這一基本任務(wù)，在20世紀(jì)60和70年代我國農(nóng)業(yè)集體化經(jīng)營時(shí)期可以看得很清楚。那時(shí)候，農(nóng)業(yè)的土地和其它生產(chǎn)資料均屬于集體所有，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以生產(chǎn)隊(duì)為單位進(jìn)行組織。在每一次勞動(dòng)開始之前即出工時(shí)，都要由生產(chǎn)隊(duì)長派工，即給每一個(gè)社員安排活路或工作。經(jīng)過派工，勞動(dòng)者才能實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料的結(jié)合，才能開始創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)。在那時(shí)，派工實(shí)際上就是一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)長作為管理者的基本任務(wù)。由此，我們不難得出結(jié)論，管理活動(dòng)的基本任務(wù)，就是實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
當(dāng)然，我們決不否認(rèn)管理活動(dòng)具有兩重屬性。革命導(dǎo)師馬克思曾精辟地論述了管理活動(dòng)的兩重屬性。他從資本主義管理的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析了資本主義生產(chǎn)過程所具有的兩重性，即“一方面是制造產(chǎn)品的社會(huì)勞動(dòng)過程，另一方面是價(jià)值的增值過程。”這實(shí)際也就是資本主義社會(huì)制度下的“勞動(dòng)過程”和“剝削過程”，這是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的過程。馬克思指出，“凡是直接生產(chǎn)過程具有社會(huì)結(jié)合過程的形態(tài)，而不是表現(xiàn)為獨(dú)立生產(chǎn)者的孤立勞動(dòng)的地方，都必然會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督勞動(dòng)和指揮勞動(dòng)。不過，它具有二重性。”[1]這種二重性也就是說，管理活動(dòng)一方面具有與合理組織社會(huì)生產(chǎn)力職能相聯(lián)系的自然屬性，另一方面也具有與調(diào)整維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系的社會(huì)屬性。
管理的自然屬性是說，管理要處理人與自然的關(guān)系，要合理的組織社會(huì)生產(chǎn)力，故也稱作管理的生產(chǎn)力屬性。管理的這一性質(zhì)是一切共同勞動(dòng)所要求的，是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)分工的要求產(chǎn)生的，是社會(huì)協(xié)作過程本身的要求。所以，所有社會(huì)的管理活動(dòng)都具有共同的自然屬性。正如馬克思所說，“不論生產(chǎn)的社會(huì)形式如何，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但二者在彼此分離的情況下，只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡需進(jìn)行生產(chǎn)，就必須使它們結(jié)合起來。”[2]而這種能夠使它們結(jié)合起來的力量，不是別的，正是管理。管理對(duì)于諸生產(chǎn)因素的結(jié)合作用，最集中地體現(xiàn)了管理的生產(chǎn)力屬性。關(guān)于這一點(diǎn)，馬克思還進(jìn)一步明確指出，“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)——不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)——所產(chǎn)生的各種一般的職能，一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)指揮。”[3]他還說,“凡是有許多個(gè)人進(jìn)行協(xié)作的勞動(dòng)，過程的聯(lián)系和統(tǒng)一都必然地要表現(xiàn)在一個(gè)指揮的意志上，表現(xiàn)在各種與局部勞動(dòng)無關(guān)而與工場全部活動(dòng)有關(guān)的職能上，就像一個(gè)樂隊(duì)要有一個(gè)指揮一樣。這是一種生產(chǎn)勞動(dòng)，是每一種結(jié)合的生產(chǎn)方式中必須進(jìn)行的勞動(dòng)。”[4]馬克思的論斷在這里清楚地表明了四點(diǎn)：（1）管理的必要性是由社會(huì)化大生產(chǎn)決定的；（2）管理的目的或任務(wù)首先是協(xié)調(diào)相互聯(lián)系和統(tǒng)一的生產(chǎn)過程；（3）管理是一種生產(chǎn)勞動(dòng)，是任何生產(chǎn)過程都必不可少的；（4）管理具有兩重性，但首先是它的生產(chǎn)力屬性，其次才是它的生產(chǎn)關(guān)系屬性。
管理的社會(huì)屬性是說，管理必然要履行監(jiān)督勞動(dòng)的職能，它反映生產(chǎn)資料占有者的意志，受一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的影響和制約，為一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。也就是說，任何管理活動(dòng)都是在特定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系條件下進(jìn)行的，都必然地要體現(xiàn)一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的特定要求，為特定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)和維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的職能。所以，管理的社會(huì)屬性也叫做管理的生產(chǎn)關(guān)系屬性。管理的社會(huì)屬性既是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)，又反映和維護(hù)一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，其性質(zhì)取決于不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)制度的性質(zhì)。在不同的社會(huì)制度條件下，誰來監(jiān)督、監(jiān)督的目的和方式都會(huì)不同，因而也必然使管理活動(dòng)具有不同的性質(zhì)。
管理兩重性之間的關(guān)系實(shí)際上也就是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的關(guān)系。毫無疑問，生產(chǎn)力是最基本的、最活躍的因素，而生產(chǎn)關(guān)系只是對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起保證作用。由此，我們不難得出結(jié)論，管理的基本屬性是它的生產(chǎn)力屬性，即合理

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