給“國(guó)際金融中心熱”提個(gè)醒
作者：程惠建 307
北京之舉非但沒(méi)有給筆者帶來(lái)欣喜，反而讓人覺(jué)得有話(huà)要說(shuō)。
作為首都，北京的行政決策資源和金融總部?jī)?yōu)勢(shì)絕非其他城市可比。北京的參與無(wú)疑將對(duì)中國(guó)的國(guó)際金融中心形成產(chǎn)生重要影響。其結(jié)果無(wú)非是以下４種：一是４個(gè)城市都建成國(guó)際金融中心，中國(guó)金融業(yè)以４個(gè)金融中心的實(shí)力雄霸全球。二是４個(gè)城市你拼我打，勢(shì)均力敵，誰(shuí)也不能成為真正的國(guó)際金融中心。三是其中一個(gè)或者兩個(gè)城市勝出，成為中國(guó)金融業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵。四是一個(gè)更有趣的結(jié)果，即在北京的示范之下，如南京、杭州等紛紛跳出來(lái)。全國(guó)２００多個(gè)地級(jí)以上城市就有１８３個(gè)曾經(jīng)提出過(guò)建設(shè)國(guó)際化大都市的設(shè)想。當(dāng)然，最后誰(shuí)也不會(huì)成功。
何為金融中心？簡(jiǎn)單地說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是交易成本最低、交易效率最高、交易量最大的金融資本、金融機(jī)構(gòu)和金融信息的集聚地。爭(zhēng)奪洲際乃至全球金融主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵要素包括：一流的金融人才；金融業(yè)務(wù)順利展開(kāi)所需要的寬松的制度環(huán)境；完全同等的國(guó)民待遇；改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境需要的政府的迅速和及時(shí)的回應(yīng)；是否具有容易融入的文化和大量外語(yǔ)人才等。
圍繞這些要素的爭(zhēng)奪，勢(shì)必令各個(gè)城市使出渾身解數(shù)，爭(zhēng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，而當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)到達(dá)一定程度的時(shí)候，這些優(yōu)惠政策在吸引全球金融機(jī)構(gòu)大批入駐的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)造成一些我們意想不到的結(jié)果。參與競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)國(guó)際金融中心的城市難免會(huì)以“外圍政策”修飾或替代“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。這些損害就如同當(dāng)初各個(gè)城市不惜一切代價(jià)吸引外資一樣。低成本乃至零成本的土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)吣芎?、高污染企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，已經(jīng)成為那場(chǎng)引資大戰(zhàn)所造成的難言之痛。
我們無(wú)意對(duì)北京建設(shè)國(guó)際金融中心的條件作優(yōu)劣判斷。最起碼一條，國(guó)際金融中心首先應(yīng)當(dāng)是一個(gè)全球金融的交易中心，而目前北京只是全國(guó)的金融決策和監(jiān)管中心、資金調(diào)度中心和金融批發(fā)中心，而不是全國(guó)性的交易中心。而當(dāng)下，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的上海正在中央支持下舉全市之力，積極聯(lián)合周邊的江蘇、浙江，建設(shè)國(guó)際金融中心。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，上海事實(shí)上已成為國(guó)內(nèi)最大的金融中心，已經(jīng)在證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯交易市場(chǎng)和黃金交易等國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)建設(shè)方面確立了優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為世界上擁有金融市場(chǎng)類(lèi)型最全最多的城市，并已為邁向國(guó)際金融中心打下良好基礎(chǔ)。
現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)幾大重要城市競(jìng)相建設(shè)國(guó)際金融中心的格局已經(jīng)形成。如果這一形勢(shì)無(wú)法更改，那么，能否做到在各大城市為中國(guó)金融業(yè)爭(zhēng)取更多國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中，不要出現(xiàn)當(dāng)初吸引外資所引發(fā)的政策、土地比拼等不和諧現(xiàn)象，否則，最后受傷的是我們自己。
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