數(shù)據(jù)表明，中國患有外資依賴癥。
 此處之“癥”不是指外資對內(nèi)資的簡單比例，而是指外資對有效率的內(nèi)資的比例（有效率的內(nèi)資指民資），2003年中國外資對民資的比例為0.58。這一比例高于新加坡和荷蘭，僅低于愛爾蘭。而這三國是全球公認的外資依賴國——它們是很小的國家，容易依賴外資。
 如果放松尺度，把集體企業(yè)都算作私營企業(yè)，則比例降至0.29。可以認為，2003年中國外資依賴度的上限和下限是0.58和0.29。
 一般來講，大的國家相對獨立，較少依賴外資。即使按照下限比較，中國的外資依賴度也已接近公認的外資依賴國。這對一個大陸經(jīng)濟形體、有著13億人口的大國來講是值得警惕的。1990年代，美國外國直接投資與內(nèi)資的百分比只有0.062，同期，韓國的這個比例是0.011。
面對現(xiàn)狀，中國如何避免陷入依附式發(fā)展的泥潭？
 “外資導(dǎo)向型”的中國經(jīng)濟。
 改革開放以來，外資對中國經(jīng)濟的貢獻有目共睹。近幾年，中國實際利用外商的直接投資額超過500億美元，已成為全球最大的FDI（全稱Foreign Direct Investment）流入國之一。可以將中國引入的外國直接投資比作是一劑藥：它克服了中國金融體制的一些弊病使受歧視的民營企業(yè)家獲得一定資金。但買藥是要花錢的，中國正在支付成本。
 首先是對外的依存度問題。目前，F(xiàn)DI總量占中國GDP的比重已經(jīng)超過40％，大大高于發(fā)達國家及亞洲的一些國家和地區(qū)。另外，從上世紀90年代起，在外資企業(yè)主導(dǎo)出口的帶動下，中國的外貿(mào)依存度一路攀升，2004年更達到80％的歷史最高峰，成為世界上外貿(mào)依存度最高的國家。強勁的出口，本不是什么悲傷的事情，問題在于對外依存度集中在外資企業(yè)所主導(dǎo)的出口加工業(yè)上，有關(guān)“外企對中國經(jīng)濟和金融安全構(gòu)成危險”的問題成為熱點話題。人們擔心對外依存度過高，一旦外資撤離又沒有足夠的資本及時注入，或出口環(huán)境突然惡化時，將會大大危及相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的安全和發(fā)展。
 從產(chǎn)業(yè)層面來看，外資對中國經(jīng)濟安全的影響主要體現(xiàn)在對行業(yè)的控制和支配上。目前，外商投資企業(yè)在許多領(lǐng)域都已形成壟斷地位，在中國所認定的四個支柱行業(yè)中，外商投資企業(yè)在其中兩個行業(yè)均有出色的表現(xiàn)。在電子和通信行業(yè)等國家重點行業(yè)中，外商投資企業(yè)的股權(quán)份額也早已超過國內(nèi)比例。
 目前，外商在華投資方式已由過去的合作、合資過渡到現(xiàn)在的獨資和控股，外商企業(yè)獨資化趨勢的負效應(yīng)，不利于中國“以市場換技術(shù)”等利用外資戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
 再次，隨著FDI的迅速膨脹，中國讓出龐大市場空間的同時也患上核心技術(shù)缺乏癥。首要原因是跨國公司對技術(shù)的封堵戰(zhàn)略，其次中國企業(yè)技術(shù)缺乏消化、吸收、創(chuàng)新熱情和能力。長期以往，外企憑借壟斷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，就能獲得巨大的競爭優(yōu)勢和利益空間。相比之下，國內(nèi)企業(yè)由于處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，所分配的利潤永遠最少。
 2002年開始，外資企業(yè)在牢牢控制原有城市陣地的基礎(chǔ)上，又刮起一陣陣“降價風(fēng)潮”，以此作為進軍農(nóng)村市場的前奏。可口可樂、麥當勞、惠普、IBM、SAP、寶潔、歐萊雅、宜家、聯(lián)合利華等外資巨頭在中國打滾多年，逐漸學(xué)會運用價格利刃這一競爭武器，提出“中端市場低端化”的經(jīng)營口號。當前外資巨頭向下滲透，進軍中低市場，已經(jīng)成為一個普遍的現(xiàn)象。面對外資巨頭的強勢攻擊，原本以低成本在農(nóng)村市場立足的民族企業(yè)感到危機重重。
 中國經(jīng)濟中所呈現(xiàn)的“外資導(dǎo)向型”的趨勢令人擔憂，隨之而來的“警惕拉美化”的思潮更把依賴外資的話題推向高峰。
 外資政策應(yīng)“與時俱進”
 有評論指出，改革開放以來，雖然招商引資的能力提高，但自主創(chuàng)新的能力卻受到抑制和削弱，中國經(jīng)濟總量增加了，但經(jīng)濟的自控力和安全性卻逐漸降低。因此，調(diào)整中國引進外資的戰(zhàn)略，強化中國經(jīng)濟主體意識，是防止依賴外資的重要方面。
 積極吸引外資是中國的大政方針之一，但是進入新世紀，中國傳統(tǒng)引資思路卻沒有“與時俱進”。例如，一些地方政府重引資數(shù)量而忽視引資質(zhì)量，經(jīng)常將造紙、建材、制藥、紡織、化工等勞動密集、自然資源密集、污染密集的產(chǎn)業(yè)引入我國，從而導(dǎo)致資源大量消耗和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，使引進外資戰(zhàn)略的可持續(xù)性大大減弱。例如印尼某集團在中國南方大規(guī)模投資“林漿紙一體化”項目，造成大片樹林被毀、土地退化、地下水位下降、生態(tài)失衡等一系列嚴重后果。國家發(fā)改委表示，中國雖然具有引進外資的優(yōu)勢，但引進外資同時也將消耗大量不能進口或不可再生的資源的問題也不可忽視。如果不注意到這一點，中國的引進外資戰(zhàn)略將不是一個可持續(xù)發(fā)展國家的戰(zhàn)略。
 我國所制定的投資鼓勵政策，有很多只適用于外國投資者，對內(nèi)外投資者不能一視同仁，一定程度上造成市場機制的扭曲。例如減免稅優(yōu)惠和費用扣除政策的不同，內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33％，外資企業(yè)所得稅率大約15％，二者相差一倍多。這既導(dǎo)致中外企業(yè)競爭的不平等，造成外資企業(yè)通過各種避稅手段轉(zhuǎn)移利潤，明顯有違稅收最基本的平等原則，也不符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的自由貿(mào)易和平等競爭原則。其后果是排擠內(nèi)資投資者、降低外資質(zhì)量、損害國家利益，最終影響有效利用外資目的的實現(xiàn)，甚至出現(xiàn)內(nèi)資千方百計變成外資，再向國內(nèi)投資的現(xiàn)象。
 中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，引資思路應(yīng)該從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重國家經(jīng)濟安全，“質(zhì)量和效益雙管齊下”。在營造公平競爭環(huán)境中，中國的引資思路應(yīng)該將外資從享受特殊公民待遇的位置，調(diào)整到公平競爭和作為提高內(nèi)資技術(shù)開發(fā)能力和競爭力的陪練角色。同時，面對跨國并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新投資方式的出現(xiàn)，我國應(yīng)該盡早制定相應(yīng)法律與實施細則，跟上國際資本流動趨勢，這對新世紀我國擴大吸收外資規(guī)模和提高引資水平十分必要。
 大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新精神
 在爭論不休的“市場換技術(shù)”問題上，人們漸漸意識到自主創(chuàng)新對于中國免于“依賴外資”的重要性。在科學(xué)、合理、高效利用外資的同時，避免對其過度依賴，走自主開發(fā)創(chuàng)新是必經(jīng)之路。作為一個大國，要具備自主創(chuàng)新的不竭源泉，戰(zhàn)略性技術(shù)必須依靠自己力量進行研發(fā)。只有自主研發(fā)能力的提高，才能真正抵御危害我國經(jīng)濟安全的現(xiàn)象發(fā)生。2006年新年伊始，中央就提出建立“創(chuàng)新型國家”的目標，大力提倡“自主創(chuàng)新精神”。作為創(chuàng)建“創(chuàng)新型國家”主力軍的行業(yè)龍頭企業(yè)，在面臨著被某些跨國巨頭以“并購”的名義進行“洗牌”的關(guān)鍵時刻，最為重要的還是自身創(chuàng)新能力的提高。
 首先，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。我國高校及附屬科研機構(gòu)擁有70％的高新技術(shù)成果，但是長期以來形成的企業(yè)和高校分離模式，使大量科技成果沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。我們應(yīng)該盡快推廣這種優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式，使大量的技術(shù)成果得以開發(fā)和應(yīng)用。
 其次，加大科技投入的力度。我國“R&D經(jīng)費支出總額”的國際排位雖然連年提高，但從R&D經(jīng)費占GDP比重來看，我國和發(fā)達國家還是有很大的差距，再加上我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究比例失調(diào)，應(yīng)用、開發(fā)上的投資相對薄弱，這將會使我國在知識經(jīng)濟發(fā)展道路上步履維艱。因此，政府應(yīng)該大力扶持國家重點技術(shù)改造項目，為高科技、特別是中小高科技企業(yè)提供多渠道融資的條件。
 再次，創(chuàng)造鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新的政策體制環(huán)境。完善的政策體制環(huán)境是技術(shù)創(chuàng)新體系建立的可靠保證。1999年4月我國出臺了《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，從鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)等方面制訂了新的政策，為促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了法制保障。雖然如此，我國在鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境方面還有很多工作需要跟進。只有日益完善的政策法制環(huán)境和政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等多方的協(xié)同努力，我國“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”才會加快進展，從而進一步提高我國的科技水平和綜合國力。
 最后，隨著研發(fā)國際化及企業(yè)間策略性技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展，各大跨國公司均通過各種各樣的技術(shù)聯(lián)系結(jié)成一張覆蓋全球的復(fù)雜技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，并通過這一網(wǎng)絡(luò)將全球科學(xué)技術(shù)資源控制在手中，從而強化自己在技術(shù)供應(yīng)方面的壟斷地位。為了應(yīng)對這種狀況，我國企業(yè)應(yīng)該加強國示合作，爭取入盟跨國公司主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)活動，以求融入全球技術(shù)開發(fā)的主流趨勢。
 拓寬思路擴大內(nèi)需
 從中國整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略來看，擴大內(nèi)需、優(yōu)化投資消費結(jié)構(gòu)、刺激消費需求，是開拓國內(nèi)市場、擴大發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措，也是緩解外資依賴的重要措施。通過擴大內(nèi)需，國產(chǎn)產(chǎn)品的自身消化能力得到提高，對外貿(mào)的依賴程度降低，在國際談判方面將具有更為主動的位置。2005年12月，財政部部長金人慶表示，中國財政在今后五年將支持促進擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
 農(nóng)村是拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的巨大動力。最近幾年農(nóng)民的邊際消費傾向一直高于城鎮(zhèn)居民，2000年到2004年農(nóng)民的邊際消費傾向為75.3％，而同期市民為69.5％。農(nóng)村在耐用消費品方面還存在著龐大的市場空間。經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認為，目前中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村。政府應(yīng)把財政資金更多地投向農(nóng)村市場建設(shè)，來一次“新農(nóng)村建設(shè)運動”，其要旨是改進現(xiàn)有與農(nóng)村生活有關(guān)的一些基礎(chǔ)設(shè)施。
 加快建立社會保障新制度，樹立消費者信心，引導(dǎo)消費者的支出預(yù)期。自1998年實施住房、醫(yī)療、教育的全面市場化改革以來，快速上漲的房價、虛高不止的醫(yī)療費用、高昂的子女教育支出像壓在中低收入階層頭上的“新三座大山”。因此，在這三大問題的壓力沒有被有效化解之前，部分人群的消費水平很難有實質(zhì)性提高。只有解決了保障問題，消除后顧之憂，才有可能使他們增加消費，擴大內(nèi)需。
 加大支柱產(chǎn)業(yè)對內(nèi)需的刺激作用。央行認為，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)可以拉動內(nèi)需，擴大消費，加速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。但房價高企極大得抑制居民的住房需求，政府應(yīng)該通過深化房改，降低房價，才能把大多數(shù)人推向商品房市場，才能使住房消費真正成為消費熱點。同樣是拉動內(nèi)需的汽車工業(yè)也因為高油價而停滯不前，高油價已經(jīng)影響到了八成消費者的購車計劃。在住房和汽車兩大消費熱點上，國家綜合管理部門建議，2006年實施“穩(wěn)房促車”的消費政策以拉動內(nèi)需。

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