加強對地方政府債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警提示人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合建立協(xié)調(diào)機制，認(rèn)真開展地方政府債務(wù)的全面調(diào)查和涉及金融部門的風(fēng)險排查，盡可能摸清地方政府債務(wù)項目負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實情況。積極關(guān)注銀行放貸沖動下的風(fēng)險隱患集聚，加強市場風(fēng)險預(yù)警，防止金融機構(gòu)過度競爭和盲目參與，避免信貸過度集中而可能引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險。從維護(hù)金融系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，運用聯(lián)席會議、金融媒體言論等多種渠道和方式，加大為金融機構(gòu)代言宣傳力度，形成對政府投融資平臺理性發(fā)展的良性制衡。

　　控制地方政府合理借貸規(guī)模一是完善地方人大在對政府借債的監(jiān)督、制約、否決和批準(zhǔn)程序。對一定規(guī)模以上和累積一定額度以上的借債，包括地方重大的借債行為，不能由地方主要領(lǐng)導(dǎo)決策，必須由市委常委會、政府市長辦公會、人大常委會等通過。對地方特別重大的借債行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證和社會聽證。二是建議人大常委會盡快出臺《地方政府借債及償還法律法規(guī)的規(guī)定》，使政府的借債走上法制化的軌道。三是節(jié)約經(jīng)費，形成以收定支，以未來稅收前景定借債規(guī)模的地方預(yù)算制度，清除地方政府借債的體制沖動和事權(quán)的壓力。在這個基礎(chǔ)上加強稅收征管，強化舉債規(guī)模宏觀調(diào)控，化解債務(wù)風(fēng)險，逐步減輕對財政的依附程序。

　　適當(dāng)調(diào)整債務(wù)較高的地方政府的還款計劃對財力確實吃緊，難以按期按量償還專項借款的地(市)、縣區(qū)政府建議，一是省級政府根據(jù)其財政收支實際情況，適當(dāng)調(diào)整其還款計劃，或由省級政府使用風(fēng)險處置基金代還一部分專項借款，或以還舊借新形式適當(dāng)解決暫時財政困難;二是中央適當(dāng)放寬延長政府專項借款歸還期限;三是盡可能解決間接自然人存款的支付，特別是農(nóng)村征地款、農(nóng)民工拖欠款直接涉及農(nóng)民個人利益，解決不好會引發(fā)社會不穩(wěn)定，應(yīng)視同居民儲蓄存款盡可能予以償付以維護(hù)社會的穩(wěn)定;四是繼續(xù)做好對停業(yè)整頓地方企業(yè)債權(quán)的清理追收工作力度。

　　加強銀政溝通，互相協(xié)作金融機構(gòu)服務(wù)的對象是地方經(jīng)濟，離不開地方政府的支持;地方經(jīng)濟的發(fā)展，也離不開金融支持。地方政府要關(guān)心和支持金融工作，把金融工作作為關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事來抓，確保金融安全高效穩(wěn)健運行，促進(jìn)地方經(jīng)濟平穩(wěn)快速健康發(fā)展。銀行業(yè)金融機構(gòu)要采取措施，建立防控地方政府融資平臺貸款的長效機制。扎實做好政府融資平臺貸款管控工作有利于控制信貸風(fēng)險，有利于資金進(jìn)入實體經(jīng)濟，真正將貸款用到國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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