其次，長期的計劃經(jīng)濟體制造成企業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)，企業(yè)教育的真實價值不能實現(xiàn)。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)教育只是企業(yè)生產(chǎn)管理過程中的一個附屬環(huán)節(jié)，企業(yè)粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式導致對企業(yè)人才素質(zhì)提高的嚴重忽視，企業(yè)教育在此氛圍中茍延殘喘，消極被動，不能積極主動為企業(yè)發(fā)展分憂解愁，很多國有企業(yè)甚至把企業(yè)的教育培訓任務當成是例行公事式的行政命令程序，既不考慮完成教育培訓任務的質(zhì)量，也不考查企業(yè)員工對企業(yè)教育的實際需求，致使企業(yè)教育喪失了其生存發(fā)展的內(nèi)在動力，也斷送了企業(yè)對企業(yè)教育的支持基礎。
　　第三，企業(yè)教育管理的內(nèi)外環(huán)境并未得到顯著改善。有效的法律環(huán)境是企業(yè)教育生存發(fā)展的基礎。盡管近些年我國已陸續(xù)頒布了<勞動法>、<職業(yè)教育法>等法律文件，對勞動者的素質(zhì)鑒定和技術業(yè)務培訓做了強制性法律規(guī)定，但由于沒有相應的“企業(yè)教育法”，當國企發(fā)展困難重重之時，就易使經(jīng)營者在主觀上有意無意地“弱化”企業(yè)教育。
　　二、國有企業(yè)教育發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存
　　國有企業(yè)教育的發(fā)展不能夠離開國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實“土壤”。黨的“十四大”明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國有企業(yè)走出困境標明了航道?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以公司制度為主體的市場經(jīng)濟體制，其基本特征是產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權制度、組織制度以及管理制度。伴隨著國有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)教育發(fā)展重現(xiàn)生機。
　　現(xiàn)代企業(yè)制度首先明確了法人的主體地位，使企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展過程中的作用凸顯。在計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)法人“虛位”，企業(yè)經(jīng)營好壞與企業(yè)經(jīng)營者的實際利益沒有太大關系，導致企業(yè)經(jīng)營者外無壓力、內(nèi)無動力，隨處可見企業(yè)經(jīng)營者的短期行為，自然對具有效益顯示滯后特點的企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展中到底起何等作用不感興趣。一旦企業(yè)經(jīng)營確立了法人主體，經(jīng)營者當然會使出渾身解術考慮企業(yè)未來長遠的發(fā)展。當經(jīng)營者拋棄短期行為、審慎思量自身的根本利益的時候，他會領悟到企業(yè)的百年大計還是以企業(yè)教育為本，謀求企業(yè)持續(xù)發(fā)展就成為企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在巨大動力。
　　現(xiàn)代企業(yè)制度是以人為本的經(jīng)濟制度，企業(yè)發(fā)展必須建立在不斷提高勞動者素質(zhì)的基礎之上。以人為本，一方面要求企業(yè)的一切經(jīng)營行為都圍繞消費者的利益、以滿足消費者不斷增長變化的需求為出發(fā)點，更為重要的是企業(yè)發(fā)展將愈發(fā)依賴企業(yè)全體員工的聰明才智。據(jù)統(tǒng)計：1996年我國國有工業(yè)企業(yè)員工60％以上為初中及以下文化程度，大多數(shù)青年員工只有初級技術，與此同時，企業(yè)員工的政治思想、職業(yè)道德和管理水平等都亟待提高。顯然，擁有這樣素質(zhì)的員工隊伍是很難在激烈的市場競爭中絕處逢生的，加強企

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