淺析高校行政管理的問題與對策

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長期以來,我國高校的行政管理工作存在眾多弊端,這些都導致高校行政管理效率低下,大量資源得不到合理利用,嚴重阻礙了高校各項工作的良性運行。具體而言,我國的高校行政管理主要存在以下問題:

1.高校內部行政權力泛化,導致學術權力縮減,日漸服務于行政權力。

這是近年來高校行政管理中日益突出的一個問題,這種局面的出現(xiàn)使得教師的業(yè)務訴求無法得到滿足,其合理意見也得不到采納,導致學術權力縮減,日漸服務于行政權力。學術管理權力的獨立性和自治性不容侵犯,任何一所高校學術研究都是永恒的主題,是高校存在的基礎,也是高等教育內在的發(fā)展規(guī)律所決定的。

2.管理者人員復雜,業(yè)務素質不高。

一直以來我國高校普遍存在著“重教學,輕管理”的思想,許多高校都十分重視教學、科研人員的引進,對高校教學管理工作的重要性認識不足,認為高校的教師和學生處于主體地位,只有那些教不了書、搞不了科研的人才去搞管理,導致目前高校中教學管理人員來源構成十分復雜。在學校的人才培養(yǎng)規(guī)劃中,對管理人員的培養(yǎng)、進修和提高上都缺乏有力措施,管理人員難以得到進修提高的機會和渠道,因而導致管理隊伍整體業(yè)務素質長期不能得到提高。

3.教師中選優(yōu)秀人員兼職行政管理工作,管理效率失衡。


由于教學科研和管理工作任務相當繁重,大多數(shù)人已沒有足夠的時間和精力潛心于管理工作的深層次研究和思考,也無法全面完成從學術業(yè)務骨干向學校管理內行的角色轉換,管理工作只能處于疲于應付的被動狀態(tài)。在實際工作中常常是顧此失彼,不利于學校管理事業(yè)和教學工作的發(fā)展,長此以往,對管理水平和效率的提高都造成了不利的影響。

4.高校行政機構膨脹。

高校的行政機構雖進行過多次精簡,卻擺脫不了再膨脹的怪圈,尤其是在高校合并大潮之后,許多高校的行政管理機構愈發(fā)臃腫,管理層次和人員猛增,導致職務重疊、權責不明,虛職、副職、調研員的人數(shù)日益增多。高校內部的定編定崗制度對此缺乏有效的約束,高校行政管理機構人浮于事的問題不但沒有得到有效解決,反而日益加劇,這不僅降低了高校行政管理機構的辦事效率,而且對本來就非常有限的教育資源造成了極大的浪費。

近幾年,隨著我國高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展,高校行政管理體制亟待改革與創(chuàng)新。高校必須樹立新的管理理念,健全管理制度,創(chuàng)新管理方法,堅持以人為本,強化管理隊伍建設,以適應時代發(fā)展的新需求,保障學校各項事業(yè)穩(wěn)步進行。

1. 堅持以人為本,提高行政管理人員管理素質。

當前,部分高校行政管理人員尤其是一些中層管理干部經(jīng)受不住市場經(jīng)濟的沖擊和物質利益的誘惑,喪失職業(yè)道德,利欲熏心,一切以自我為中心,追求個人享受,利用特權謀取私利,利用公款鋪張浪費,私拉關系。對待工作,缺乏服務意識和責任意識,因循守舊,隨波逐流。這些不良思想和行為導致許多行政工作處于消極低迷狀態(tài),對營造學校的和諧發(fā)展氛圍和各項工作的開展極為不利。由此,堅持以人為本,提高行政管理人員的管理素質,對于高校行政管理工作上一個新臺階是至關重要的。

2.建立行政權力制衡機制。

“當前,許多研究都把行政管理權力與學術權力相對立,而事實上,這兩種權力是相互補充、相互借鑒,并且可以共存共榮的”。要改變行政管理權力泛化的現(xiàn)象,首先就要從基層出發(fā),在院系一級營造良好的學術氛圍,盡可能把行政權力的影響力降到最低。高校各部分應松散地結合,充分發(fā)揮基層學術權力自我控制、自我管理的功能,還應加強對基層教學和科研的資金和技術支持,徹底打破“官本位”思想,以服務為出發(fā)點,擺正學術權力和行政部門在高校中的位置,這也是高校有效運作和朝正確方向發(fā)展的保證。

3.轉變行政管理理念,轉移行政權力的重心,提高管理人員的素質,強化行政執(zhí)行。

在傳統(tǒng)的高校行政管理模式中,人是作為一種部門的資產(chǎn)而并非一種具有創(chuàng)造性的資源存在的,采取的是一種“大鍋飯”的管理模式,不重視對人力資源的開發(fā)與管理,使得廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性大打折扣,要提高行政管理人員的素質,其次,高校行政管理人員要加強專業(yè)知識的學習,提高理論素養(yǎng),掌握新的服務技術和方法。

總之,高校行政管理是一項具體而細致的工作,在具體工作中相關人員應當牢牢樹立為教師、為學生、為職工(含離退休人員)、為事業(yè)服務的觀念,變“我是管你的”為“我是為你服務的”,同時各級領導要重視行政人員的學習和提高,為他們創(chuàng)造一定的條件,獎懲分明,只有這樣才能真正服務于我國高等教育改革的偉大事業(yè)。
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