《黨風(fēng)廉政建設(shè)》

黨風(fēng)廉政建設(shè)
課程背景：
黨的十八大以來，以**同志為核心的黨中央以中央八項規(guī)定破題開局，推動全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就。八項規(guī)定不僅深刻改變了中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)形象，更成為新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要引擎。然而，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，當(dāng)前“四風(fēng)”問題隱形變異、新型腐敗手段層出不窮，風(fēng)腐交織現(xiàn)象凸顯，亟需從思想根源、制度設(shè)計和監(jiān)督機制上系統(tǒng)施治。
本課程立足“由腐糾風(fēng)、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐同治”三大邏輯，深度解析八項規(guī)定精神的核心要義，通過20+典型案例（如茅臺腐敗鏈、李鐵足球貪腐等），揭示形式主義、官僚主義與享樂奢靡之風(fēng)的16類表現(xiàn)，剖析“期權(quán)腐敗”“影子公司”等7種新型腐敗形式。課程再一次強調(diào)“治權(quán)三策”：以理想信念教育筑牢“不想腐”的防線，以制度剛性約束扎緊“不敢腐”的籠子，以關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)管破解“不能腐”的難題，結(jié)合廣東“一把手”約談、淄博三封信等實踐案例，為黨員干部提供既接天線又接地氣的作風(fēng)建設(shè)方法論。
課程貫穿“政治性+實踐性”，既是對中央精神的權(quán)威解讀，更是對基層治理難題的破題指南，助力學(xué)員在新時代新征程中錘煉“政治三力”，守住紅線底線，以清風(fēng)正氣護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
課程收益：
1. 系統(tǒng)掌握八項規(guī)定精神核心要義：深入理解八項規(guī)定與八項規(guī)定精神的區(qū)別與聯(lián)系，精準(zhǔn)識別形式主義、官僚主義及享樂奢靡之風(fēng)的16類表現(xiàn)，掌握新型腐敗的7種形式，提升政治敏銳性和紀(jì)律意識。
2. 強化風(fēng)腐同治理念與實踐能力：通過“由腐糾風(fēng)、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐同治”三大邏輯，學(xué)會從思想根源、制度設(shè)計和監(jiān)督機制上系統(tǒng)施治，結(jié)合典型案例（如茅臺腐敗鏈、李鐵案等），掌握防微杜漸的實戰(zhàn)方法。
3. 提升風(fēng)險防控與合規(guī)管理能力：熟悉違反八項規(guī)定精神的黨紀(jì)政務(wù)處分標(biāo)準(zhǔn)，剖析權(quán)力失控的三大根源（思想偏差、制度缺陷、監(jiān)督缺失），學(xué)會通過“治權(quán)三策”扎緊制度籠子，規(guī)避履職風(fēng)險。
4. 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗優(yōu)化治理效能：學(xué)習(xí)廣東“一把手”約談、淄博三封信等創(chuàng)新實踐，掌握“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)管策略，將作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，以清風(fēng)正氣護(hù)航組織高質(zhì)量發(fā)展。
課程時間：1天，6小時/天
課程對象：政企單位、國央企、民企黨支部-黨員
課程方式：講授式、案例分析、視頻教學(xué)
課程大綱
導(dǎo)入：
1. 八項規(guī)定何以深刻改變中國
2. 關(guān)于中央八項規(guī)定精神的重要論述
3. 深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育
第一講：由腐糾風(fēng)——貫徹中央八項規(guī)定精神的主要內(nèi)容
一、八項規(guī)定VS八項規(guī)定精神：別混淆
1. 八項規(guī)定和實施細(xì)則的主要內(nèi)容
2. 八項規(guī)定精神：全黨共同遵循的作風(fēng)要求，是八項規(guī)定內(nèi)涵的延伸和深化
3. 二者聯(lián)系與區(qū)別
核心區(qū)別：八項規(guī)定是中央政治局率先垂范的“標(biāo)桿”，八項規(guī)定精神是全黨必須守住的“紅線”。
——適用對象不同、內(nèi)容與性質(zhì)不同、定位與作用不同、處理依據(jù)不同
二、違反中央八項規(guī)定精神的主要行為分類（兩大類，16小類）
1. 形式主義、官僚主義（4大類表現(xiàn)）
2. 享樂主義、奢靡之風(fēng)（6大類12種表現(xiàn)）
三、對常見的違反八項規(guī)定精神的行為的黨紀(jì)政務(wù)處分（場景案例解析）
1. 一般的形式主義、官僚主義行為的處理
2. 貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴(yán)重后果
3. 在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展
4. 違規(guī)吃喝的處理
5. 領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)的處理
6. 違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金
7. 違規(guī)操辦婚喪喜慶
8. 違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利
9. 公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等旅游活動安排
10. 違規(guī)配備使用公車
11. 樓堂館所問題
12. 提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待
13. 接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的健身娛樂等活動
14. 組織或參加用公款支付的高消費娛樂健身等活動
15. 違規(guī)出入私人會所
16. 領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)
四、新時期違反八項規(guī)定精神、新型腐敗隱性腐敗的表現(xiàn)形式
形式一：交易型受賄
形式二：“影子公司”與“白手套”腐敗
形式三：“雅賄”與“情感賄賂”
形式四：“政商旋轉(zhuǎn)門”腐敗
形式五：“期權(quán)腐敗”
形式六：“逃逸式”辭職
形式七：供應(yīng)商“帶金銷售”、股票“回扣門”、房產(chǎn)“回扣門”
第二講：由風(fēng)及腐——不正之風(fēng)和腐敗問題的源頭探溯
一、權(quán)力認(rèn)識偏差，思想上的總開關(guān)出了問題
1. 權(quán)力不等于權(quán)利，本質(zhì)絕非利益
正面案例：楊業(yè)功、我為群眾辦實事之局處長走流程
負(fù)面案例：“我爸是李剛”、山西運城車管所“雁過拔毛”群案
2. 權(quán)力與責(zé)任緊密相連
正面案例：重慶榮昌高洪波書記&火遍全網(wǎng)的淄博三封信
負(fù)面案例：應(yīng)急管理部消防系統(tǒng)十八大后落馬第一人張福生
二、權(quán)力過于集中，制度設(shè)計上的關(guān)鍵點沒有把握好
案例：“靠酒吃酒”的茅臺集團3任董事長審批權(quán)過于集中導(dǎo)致腐敗
案例：“靠球吃球”的李鐵貪腐案導(dǎo)致多名足球從業(yè)人士落馬
案例：“靠煤吃煤”的國家能源投資集團原副總經(jīng)理 李東
三、權(quán)力制約缺失導(dǎo)致用權(quán)任性，監(jiān)督的閥門沒有擰緊
1. 紀(jì)檢監(jiān)察的黨內(nèi)監(jiān)督制度不完善，其權(quán)威性和實效性有待進(jìn)一步增強
2. 司法獨立性問題沒有解決，導(dǎo)致司法監(jiān)督障礙重重
3. 行政監(jiān)督逃不過“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的監(jiān)督難題負(fù)面案例：黑龍江省富?？h龍安橋糧庫原總經(jīng)理趙志明成“監(jiān)管盲區(qū)”
第三講：風(fēng)腐同治——治權(quán)正風(fēng)反腐的根本之策
一、加強理想信念教育，打牢治權(quán)的思想基礎(chǔ)(解決“不想腐”）
人民監(jiān)督與自我革命——如何跳出歷史周期率問題的兩個答案
正面案例：“人民英雄”國家榮譽稱號獲得者張定宇
負(fù)面案例：四川省落馬副書記李春城迷信風(fēng)水，不信馬列信鬼神
負(fù)面案例：北京市委原副書記呂錫文隨著生活腐化，價值觀逐漸偏離，離老百姓越來越遠(yuǎn)
二、完善法規(guī)制定和執(zhí)行，扎緊治權(quán)的制度籠子（解決“不敢腐”）
1. 建章立制首先要有法可依
2. 建章立制之后必須嚴(yán)格執(zhí)行
3. 堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開
三、強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)，抓住治權(quán)的關(guān)鍵少數(shù)（解決“不能腐”）
1. 必要性：領(lǐng)導(dǎo)干部位置重要，在全媒體環(huán)境下，一旦犯錯，負(fù)面影響更大。
2. 可能性：權(quán)力過于集中，缺乏監(jiān)督，極易產(chǎn)生腐敗。（兩個“金字塔”）
3. 破題：靠制度，用剛性制度把“一把手”管住，打蛇打“七寸”。
正面案例：廣東省“一把手”約談經(jīng)驗層層壓實管黨治黨政治責(zé)任
負(fù)面案例：“小官巨貪”臉譜
結(jié)語：反腐敗是系統(tǒng)工程，也是持久性任務(wù)。必須以標(biāo)本兼治系統(tǒng)施治的理念，深入查找案件背后的制度建設(shè)薄弱點，權(quán)力運行風(fēng)險點，監(jiān)督管理空白點，把查辦案件、整改問題、推動治理有效貫通起來，持續(xù)做好后半篇文章，確保抓到底、改到位、治到根。

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