(七）  國(guó)家戰(zhàn)略之聯(lián)盟與互補(bǔ)模式
    第七個(gè)層面，很多國(guó)家意識(shí)到，即使我掌握了基干產(chǎn)業(yè)，即使我掌握了科技，即使我形成了我國(guó)家強(qiáng)大的金融能力，但是獨(dú)木難成林，除了少數(shù)霸權(quán)主義國(guó)家以外，大部分國(guó)家的能力是有限的，所以很多局部國(guó)家對(duì)于結(jié)盟、聯(lián)盟，形成強(qiáng)大的互補(bǔ)，地區(qū)形成一個(gè)封閉的貿(mào)易體系、文化交往體系、軍事互助體系、政治交流體系，有強(qiáng)大的興趣。東盟十國(guó)是一個(gè)，歐盟是一個(gè)，前蘇聯(lián)是一個(gè)，美國(guó)和加拿大、墨西哥的大交易體系是一個(gè)，日本之前探索過(guò)的大東亞共榮區(qū)是一個(gè)，等等。那么這種貿(mào)易聯(lián)盟及互補(bǔ)模式，事實(shí)上是國(guó)家發(fā)展到一定程度，中小國(guó)家，中弱國(guó)家，發(fā)現(xiàn)自己打造不出完整的基干產(chǎn)業(yè)，自己也形不成強(qiáng)大的科技模式和金融體系以后，退而求其次，所進(jìn)行的一種基于大文化認(rèn)同，地源政治的一種類國(guó)家行為，他超出了簡(jiǎn)單國(guó)家的行為，但是只有他們構(gòu)成聯(lián)盟的時(shí)候，我們才發(fā)現(xiàn)，他們把戰(zhàn)略縱深拉大了，他們拼出了一個(gè)真正意義上的強(qiáng)勢(shì)國(guó)家的一種版圖，能夠跟超級(jí)國(guó)家對(duì)壘博弈，這是當(dāng)代國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。
往下來(lái)看的話，這種合縱與連橫之道會(huì)持續(xù)進(jìn)行，以美國(guó)為首的，美國(guó)和東歐，美國(guó)和日韓，美國(guó)和環(huán)太平洋國(guó)家，美國(guó)推行的中東馬爾他之音，等等，是一種典型的合作，以美國(guó)為核心，整合國(guó)際上的所有國(guó)家聯(lián)盟或地區(qū)聯(lián)盟，他是一級(jí)化運(yùn)作，強(qiáng)化美國(guó)霸權(quán)的鎖定，延續(xù)美國(guó)長(zhǎng)長(zhǎng)的統(tǒng)治期。而地區(qū)的各個(gè)國(guó)家之間的局部聯(lián)盟，一方面是對(duì)國(guó)際霸權(quán)的回避，另外一方面，是想形成一種獨(dú)立的，與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)體叫板，同時(shí)又能夠獲取利益，既開(kāi)放貿(mào)易，又在局部產(chǎn)品，局部產(chǎn)業(yè)上內(nèi)部鎖閉式貿(mào)易，既想享受國(guó)際化的好，又在一定程度上克服國(guó)際化劣勢(shì)的一種首鼠兩端的一種投機(jī)性運(yùn)作。但是在國(guó)際體系，從所謂的G7、G8到G20尚未確立，G2，美國(guó)和中國(guó)都不承認(rèn)，G3，美國(guó)、中國(guó)、歐盟模式，正在形成的過(guò)程當(dāng)中來(lái)看，在G3的空白處，在G3威力不能共同到達(dá)的地方，在G3勢(shì)力不均衡的地方，出現(xiàn)大量的聯(lián)盟與互補(bǔ)型國(guó)家戰(zhàn)略，這是勢(shì)在必然。
           （八） 國(guó)家戰(zhàn)略之國(guó)家管控模式
    我們必須說(shuō)，它是國(guó)際戰(zhàn)略運(yùn)作到高峰以后的佼佼者，迄今為止，只有前蘇聯(lián)和美國(guó)探索過(guò)這種偉大的國(guó)家戰(zhàn)略，我們一般把它叫做國(guó)家管控體系模式，建立一個(gè)單級(jí)國(guó)家，對(duì)國(guó)際秩序的控制?？刂迫蛑卫?，控制全球公共產(chǎn)品的給予，控制國(guó)際秩序的變化，形成單級(jí)的國(guó)際秩序的塑造，并且用軍事力量、文化力量、聯(lián)盟力量、議題力量來(lái)鎖定這種單級(jí)國(guó)際秩序，在國(guó)際秩序當(dāng)中大賺其錢，極其地放大自己的利益，形成一個(gè)強(qiáng)者愈強(qiáng)的馬太效應(yīng)。到目前為止，我們說(shuō)這種國(guó)家管控模式的探索，絕對(duì)不是小國(guó)所為，也不是小國(guó)可以探索的。放眼全球，也只有美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯三國(guó)，有空間，有能力，有思考，探索這種模式。
國(guó)家管控體系五層面
　　華彩咨詢專家認(rèn)為，完整的國(guó)家管控體系，由國(guó)家機(jī)器、國(guó)家大戰(zhàn)略、五個(gè)管控平臺(tái)（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技）、橫向管控機(jī)制、優(yōu)勢(shì)放大與鎖定系統(tǒng)等五個(gè)層面構(gòu)成。在不同國(guó)家、國(guó)家不同發(fā)展階段，五個(gè)管控平臺(tái)運(yùn)用組合與側(cè)重點(diǎn)會(huì)有不同。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技管控平臺(tái)是國(guó)家管控體系的基石，橫向管控機(jī)制和優(yōu)勢(shì)放大與鎖定系統(tǒng)都是基于五個(gè)管控平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)與運(yùn)作的。
　　國(guó)家管控體系各要素是相輔相成、互動(dòng)循環(huán)的。統(tǒng)治者通過(guò)國(guó)家機(jī)器來(lái)制定國(guó)家大戰(zhàn)略、有效設(shè)置管控平臺(tái)、實(shí)施橫向管理、打造優(yōu)勢(shì)放大與鎖定系統(tǒng)，建立國(guó)家管控體系。
　　在國(guó)家管控系統(tǒng)中，各層次之間有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：
　　（1）國(guó)家機(jī)器主要用于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家大戰(zhàn)略一切活動(dòng)的有序化。
　?。?）國(guó)家大戰(zhàn)略是國(guó)家各管控平臺(tái)設(shè)計(jì)和運(yùn)作的依據(jù)和導(dǎo)向，它將綜合地反映出國(guó)家管控體系設(shè)計(jì)和發(fā)展的目標(biāo)與方向。
　?。?）在不同國(guó)家、國(guó)家不同發(fā)展階段，五個(gè)管控平臺(tái)運(yùn)用組合與側(cè)重點(diǎn)會(huì)有不同。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技管控平臺(tái)是國(guó)家管控體系的基石，橫向管控機(jī)制和優(yōu)勢(shì)放大與鎖定系統(tǒng)都是基于五個(gè)管控平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)與運(yùn)作的。
　　（4）橫向管控機(jī)制，通過(guò)將不同管控平臺(tái)進(jìn)行巧妙整合或改變管控平臺(tái)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，跨越平臺(tái)進(jìn)行操作，并通過(guò)對(duì)管控平臺(tái)涉及領(lǐng)域擴(kuò)大來(lái)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)放大和鎖定系統(tǒng)。
　?。?）優(yōu)勢(shì)放大與鎖定系統(tǒng)是國(guó)家管控體系的靈魂，只有形成優(yōu)勢(shì)放大與鎖定系統(tǒng)，國(guó)家管控體系才能成為一個(gè)能夠自我循環(huán)、自我進(jìn)化的有機(jī)生命體。優(yōu)勢(shì)放大與鎖定系統(tǒng)是國(guó)家管控體系運(yùn)作和實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略利益最大化的推動(dòng)系統(tǒng)與支撐系統(tǒng)。
　　2、國(guó)家管控體系的可設(shè)計(jì)性
　　華彩咨詢專家根據(jù)對(duì)社會(huì)系統(tǒng)和國(guó)家演化歷程的深入研究，認(rèn)為國(guó)家管控體系也是可以設(shè)計(jì)的；而且隨著世界格局的日益復(fù)雜和多變，只有對(duì)國(guó)家管控進(jìn)行主動(dòng)的設(shè)計(jì)和有效的運(yùn)作，才能在紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下獲得自主的生存和發(fā)展。
　　美國(guó)“鐘擺式”的貿(mào)易政策無(wú)疑說(shuō)明了這一點(diǎn)。在主導(dǎo)精神上，美國(guó)貿(mào)易政策一直在自由主義和保護(hù)主義的兩極間徘徊。一方面，美國(guó)政府不僅向世貿(mào)組織提出，取消所有制成品貿(mào)易關(guān)稅和各國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，還積極推動(dòng)著南美自由貿(mào)易區(qū)的談判并取得了一系列階段性成果。另一方面，美國(guó)保守勢(shì)力不斷通過(guò)反傾銷、反補(bǔ)貼等方式大興貿(mào)易壁壘，與歐盟、中國(guó)、日本等主要貿(mào)易伙伴大打貿(mào)易戰(zhàn)，并阻礙著全球性貿(mào)易斡旋的進(jìn)展。這樣做可能會(huì)帶來(lái)其絕對(duì)利益受損，但追根究底是為了謀求“相對(duì)利益最大化”。這里的相對(duì)利益是相對(duì)于歐盟、中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言。從這個(gè)視角審視，美國(guó)“鐘擺式”貿(mào)易政策的主導(dǎo)精神就顯現(xiàn)出了清晰、規(guī)律的國(guó)別差異——對(duì)哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉等拉美經(jīng)濟(jì)小國(guó)大展自由貿(mào)易，對(duì)歐盟、中國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)大行保護(hù)主義，美國(guó)最大限度實(shí)現(xiàn)了“相對(duì)利益最大化”。
　　不可否認(rèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家管控都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，但其實(shí)施的步驟和程度都須納入國(guó)家管控的規(guī)劃之中。如果忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是作為一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段屬性，而幼稚的將其視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和信條，那么只會(huì)使中國(guó)永遠(yuǎn)淪喪于世界價(jià)值鏈的低端，成為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)騰飛的墊腳石和犧牲品。

白萬(wàn)綱，管理資源網(wǎng)專欄人物，中國(guó)首席集團(tuán)戰(zhàn)略與集團(tuán)管控專家，清華、北大、人大、復(fù)旦、上海交大、浙大等眾多知名學(xué)府客座教授，多個(gè)省市國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委的管控顧問(wèn)，多家超大型企業(yè)集團(tuán)的獨(dú)立董事。

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