《電力市場化改革——全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃》

電力市場化改革——全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃
課程背景：
電力市場改革是指通過改變電力市場的組織結(jié)構(gòu)、運行機制和監(jiān)管方式，以促進電力供求雙方的公平競爭，提高電力資源配置效率，并為消費者提供更多選擇的一系列措施。
中國電力體制改革始于20世紀80-90年代，朝著政企分開、政監(jiān)分開、廠網(wǎng)分離、主輔分離的方向逐步深化，新電改正努力進一步促進電力市場化改革，改革有一個理性的出發(fā)點，就是要針對中國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題。目標很明確，到2020年全面建成小康社會，2050年達到中等發(fā)達國家水平。市場是一種手段，目的還是建設(shè)社會主義社會，目標是共同富裕，是實現(xiàn)中國夢。
那么，目前電力體制市場化改革進入到了什么階段？現(xiàn)狀如何？與我們電力人有哪些關(guān)聯(lián)？在本課程中講跟學員進行闡釋，結(jié)合大量電力系統(tǒng)中生動、鮮活的案例故事，讓學員了解中國電力的前世今生，明確未來的發(fā)展趨勢。
課程收益：
● 了解中國電力市場化發(fā)展的歷程；
● 明確中國電力工業(yè)發(fā)展過程中的重大變革；
● 厘清當前電力體制改革所遇到的阻力和問題；
● 掌握電力市場化改革未來發(fā)展的最終方向要達成的目標；
● 清楚在電改的過程中，自己將面臨的機遇和挑戰(zhàn)；
● 了解我國的電價形成機制與受影響因素有哪些。
課程時間：2天，6小時/天
課程對象：能源電力行業(yè)各層級人員
課程方式：講師講授+案例分析+視頻討論+互動思考
課程大綱
序章：2024年11月29日《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書》正式發(fā)布
一、《藍皮書》進一步加強多層次市場協(xié)同運行
——《電力市場運行基本規(guī)則》“1+N“總體框架
二、《藍皮書》首次明確了全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的路線圖和時間表
1. 2025年，初步建成全國統(tǒng)一電力市場，全國基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標準規(guī)范統(tǒng)一
2. 2029年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場，市場規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管公平、設(shè)施標準聯(lián)通
3. 2035年，完善全國統(tǒng)一電力市場，支撐高水平社會主義市場經(jīng)濟體制全面建成
第一講：中國電力工業(yè)市場化改革歷程
一、開端：1882
1. 中國第一盞燈：上海外灘
2. 中國第一座發(fā)電廠：上海電氣
3. 1930年的上海：不夜城
二、起步：1910-1949
1. 中國人自建的第一座水電站：石龍壩
2. 遠東最大的發(fā)電廠：上海楊樹浦
三、艱難創(chuàng)業(yè)：1952-1993
1. 建國初：燃料工業(yè)部
2. 燃料工業(yè)部撤銷轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏I(yè)部
3. 電力工業(yè)部撤銷轉(zhuǎn)變?yōu)樗娏Σ?br /> 4. 分分合合，權(quán)力移交
5. 五大集團公司成立
四、改革浪潮：1996-1998
1. 籌建國家電力公司
2. 兩套班子、兩塊牌子雙軌運行
3. 撤銷電力工業(yè)部
——電力工業(yè)部的撤銷，電力行業(yè)重大變革：政企分開
第二講：電力市場化改革—國發(fā)<2002>5號文深度分析——奠定格局
一、第一次重大改革：國發(fā)<2002>5號文
1. 16字改革方針
2. 廠網(wǎng)分家，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)
3. 奠定今天電力格局——國網(wǎng)、南網(wǎng)正式成立
二、數(shù)據(jù)解讀我國三大電網(wǎng)
1. 內(nèi)蒙古地方電力
案例：錫林浩特的大爺
1）蒙東電力與蒙西電力分開管理歷史原因
2）國家電網(wǎng)（經(jīng)營區(qū)域、供電客戶、服務人口、管理員工、世界500強排名……）
3）南方電網(wǎng)（經(jīng)營區(qū)域、供電客戶、服務人口、管理員工、世界500強排名……）
三、三大電網(wǎng)的定位
案例故事：烏蘭察布的蒙古包
四、當前我國五大“電廠”的基本情況
五、電改<2002>5號文取得的成果總結(jié)
第三講：電力市場化改革—中發(fā)<2015>9號文深度分析-指引方向
一、第二次重大改革標志：中發(fā)<2015>9號文
1. 核心內(nèi)容：管住中間，放開兩頭
——有序向社會資本放開售電業(yè)務
2. 9號文的目的：進一步深化改革
3. 售電公司當前現(xiàn)狀
1）自2015.1.30以來售電公司的注冊數(shù)據(jù)分析
2）虎視眈眈—瘋狂涌入—斷崖關(guān)?！D難前行
3）售電市場“不景氣”的原因分析
4. 分析中國第一家注冊成立的售電公司-深電能
1）CEO-江克宜
2）背后注冊資本來源
3）當前業(yè)務布局
4）深電能給我們的啟示：懂政府、懂電力、懂市場缺一不可
二、當前電力市場存在的主要問題
1. 市場交易機制缺失
2. 價格關(guān)系沒有理順
3. 規(guī)劃及執(zhí)行脫節(jié)
4. 發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況問題
5. 新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難
三、新一輪電改主要內(nèi)容
1. 進一步明確電網(wǎng)定位
2. 理順電價形成機制
3. 完善市場化交易機制
4. 主體角色明晰
5. 建立相對獨立的電力交易機構(gòu)
6. 推進發(fā)用電計劃改革
7. 有序放開售電業(yè)務
8. 售電主體
9. 售電主體購電方式與增值服務
第四講：對新一輪電力市場改革的深度思考
一、應對新一輪電改的思路
1. 完善競爭制度
2. 創(chuàng)新價格定價機制
3. 推動發(fā)電企業(yè)多元化發(fā)展
4. 加強政策引導與市場監(jiān)管
二、2022年發(fā)改委、能源局《意見》提出要求
1. 開啟全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)新階段
2. 全國開展分時電價市場化改革
3. 中長期交易穩(wěn)步大幅增長，綠電交易細則出臺
4. 我國省間電力現(xiàn)貨市場啟動試運行
5. 電力現(xiàn)貨試點實現(xiàn)全年試運行
6. 輔助服務為煤電增加服務收益
7. 增量配電業(yè)務改革試點項目持續(xù)推進
三、市場化背景下的電力規(guī)劃
1. 如何做好電力規(guī)劃
1）建立電力市場周期仿真技術(shù)能力
2）建立標準和透明的經(jīng)濟性規(guī)劃的數(shù)據(jù)體系
2. 如何保證供應可靠
1）依靠可靠性規(guī)劃
2）依靠市場化容量回收機制
3）兩者一體、缺一不可，共同決定電價基礎(chǔ)
第五講：近年重要電力市場變革政策深度分析
一、2022年1月18日，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》
1. 目標：到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，新能源全面參與市場交易
2. 電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型
1）推動傳統(tǒng)機組適應新能源，從“大電量，小容量”轉(zhuǎn)向“小電量，大容量”
2）建立容量成本回收體制
3. 綠色電力交易
1）探索綠色電力交易，通過市場化體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值
2）實現(xiàn)綠電交易與綠證交易、碳排放交易的有效銜接
4. 分布式發(fā)電市場化
1）健全分布式發(fā)電市場化交易機制，鼓勵隔墻售電與電力就地平衡
2）促進新能源就地平衡與擴大消納范圍的統(tǒng)一
5. 市場主體擴圍
1）明確了推動發(fā)電測和用戶側(cè)全部入市的時間表和路徑
2）通過代理購電和政策性交叉補貼，解決市場主體不同待遇問題
二、2024年4月1日生效《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》
1. 目的：為了促進可再生能源的安全可靠消納
2. 責任收購主體變化
3. 電量分類，分為保障性收購電量與市場交易電量
4. 保障性收購電量，電網(wǎng)公司承擔，執(zhí)行“保量保價”，煤電基準價
5. 市場交易電量，市場化定價，電網(wǎng)公司、售電公司、電力用戶共同承擔收購
6. 政策影響，全額收到轉(zhuǎn)為推動市場化，減少保護，鼓勵競爭
三、2024年5月14日《電力市場運行基本規(guī)則》
1. 電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系做出頂層設(shè)計
2. 經(jīng)營主體：發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、新型經(jīng)營主體
3. 電力市場運營機構(gòu)：電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)
4. 電力交易類型：電能量交易、電力輔助服務交易、容量交易
5. 上網(wǎng)電量構(gòu)成：保障性收購電能量與市場交易電量

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