高效招標，擇優(yōu)成交——金融機構(gòu)采購管理實務(wù)

課程背景：

《中華人民共和國招標投標法》、《政府采購法》已施行20年，政府投資和國有企業(yè)的招標采購活動相關(guān)規(guī)章制度不斷出臺并逐步完善。2018年3月，《國有金融企業(yè)集中采購管理管理暫行規(guī)定》出臺。在實踐中，國有企業(yè)必須招標的范圍日益擴大，招標的工作流程更加嚴格。通常均持有國有股份的各金融機構(gòu)也逐漸重視本單位的企業(yè)采購工作。對本單位采購工程、貨物和服務(wù)項目時如何進行招標管理？怎么搭建招標管理體系？開評標現(xiàn)場如何把握規(guī)則？沒有選到心儀的投標人怎么辦？……掌握招標實務(wù)，是金融機構(gòu)做好自身采購管理的首要之急。

課程收益：

1、通過對新形勢下招標全流程業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的學習，提高招標工作的理論實踐、業(yè)務(wù)處理能力，能夠快速、優(yōu)質(zhì)地完成招標采購的報批、組織及定標；

2、全面掌握《國有金融企業(yè)集中采購管理管理暫行規(guī)定》，能夠搭建本單位行之有效的的采購管理制度框架。

?3、掌握招標文件編制的合法性、針對性、完整性。能夠較好地完成一個通用項目的現(xiàn)場制作分析招標文件的商務(wù)、技術(shù)及價格部分的審核

4、提高合同審定和談判水平。

課程時間：2天，6小時/小時

授課對象：銀行負責后勤采購、工程管理的部門及法律部、分支行長等管理人員

課程大綱

引言：華夏銀行副行長王耀庭落馬或因IT采購腐敗

第一講：招標采購的基礎(chǔ)知識

一、定義與范疇

1．什么是采購？什么是招標？

1. 案例分析：華夏銀行的IT外包采購
2. 招標采購與市場經(jīng)濟

案例分析：銀行采購屬于哪一種？

2．招標投標活動游戲規(guī)則的“一、二、三、四”

（1）一個主導(dǎo)方

（2）兩個重要參與者

（3）三條責任分解

（4）四項工作內(nèi)容

二、招投標法與政府采購法在國有金融機構(gòu)招標采購中的運用

1、資金來源、規(guī)模、金額、屬性的判定

2、四種非招方式

3、PPP模式

三、采購人10項職責

1、10個履職責任分解

2、采購人職責核心之如何做好市場調(diào)研

1. 周期性分析與項目分析
2. 短期與長期分析
3. 定性與定量分析
4. 市場調(diào)研四步驟：市場調(diào)查、市場測試、供應(yīng)調(diào)查、采購調(diào)查

第二講：招標十五步、解析全流程

一、招標資格與備案

1. 招投標法的適用范圍
2. 對中央和地方招投標工作的指導(dǎo)
3. 監(jiān)督部門

案例分析：

80萬元的點鈔機采購沒有經(jīng)過招標，可以事后補招標程序嗎？

二、招標方式及編制文件

1. 需審批前置的招標項目
2. 可以邀請招標的情形、可以不招標的情形、
3. 招標代理機構(gòu)的資格和招標人的權(quán)利義務(wù)

三、招標公告

1. 投標人的權(quán)利義務(wù)
2. 投標人相互串通投標情形、招標人與投標人串通投標情形、弄虛作假投標情形

四、發(fā)放資格預(yù)審文件

案例分析：關(guān)于聯(lián)合體

五、資格預(yù)審

1. 合格制與有限數(shù)量制
2. 評審專家

六、發(fā)售招標文件

案例分析：

A關(guān)于投標人法人代表必須到現(xiàn)場的“無理”要求

B同一企業(yè)的兩家分公司來投標

七、勘察現(xiàn)場

1. 怎樣做好現(xiàn)場召集
2. 關(guān)于項目背景介紹與解答

八、答疑

1. 怎樣寫澄清
2. 招標文件補遺的要求

九、投標文件編制與遞交

1. 投標保證金
2. 密封要求

案例分析：撓頭的保證金交涉

十、開標

案例分析：遲到的標書

十一、組建評標委員會

1. 到底有幾種專家?guī)?/span>

2、抽取專家怎么做

十二、評標

1. 符合性審查
2. 技術(shù)評審
3. 商務(wù)評審
4. 澄清

十三、定標與備案

案例分析：可以選擇排名第二的候選人為中標人嗎？

十四、中標公告

1. 時間節(jié)點與要求
2. 關(guān)于保證金退還

十五、簽署合同

1. 合同談判
2. 合同備案

案例分析：公司因重組而轉(zhuǎn)讓合同的官司

第三講：招標采購的9項法律風險點

一、必須招標項目的審定與報備

案例分析：完整項目遭分解

二、招標方式選擇

案例分析：方式選擇不合法的風險

三、資格條件設(shè)置

案例分析：銀行信息化建設(shè)項目的投標人資格

1．串通投標現(xiàn)象及對策

四、公告發(fā)布與招標文件的發(fā)售

1．招標文件的澄清

2．投標準備會

3、招標文件編審

（1）合法性

（2）針對性

（3）完整性

現(xiàn)場練習：驗鈔機采購的技術(shù)部分、商務(wù)部分、報價部分

五、現(xiàn)場踏勘和資格預(yù)審

案例分析：

（1）裝修工程的招標關(guān)注要點：網(wǎng)點裝修、辦公樓修繕

（2）大宗物資采購的關(guān)注要點：

A框架協(xié)議招標與年度預(yù)算

B工會資金采購與預(yù)算管理支出

六、開標現(xiàn)場

案例分析：一份郵寄到現(xiàn)場的投標文件

七、評標

1．評標委員會的組成

2．評標保密措施

3．投標文件的澄清

4．推薦中標候選人的監(jiān)督

5．評標監(jiān)督報告

6．關(guān)于圍標串標的專家認定

案例分析：一起詳細評審階段對圍標串標的分析

八、定標監(jiān)督

1．定標中的法律責任

2．中標通知書的發(fā)出

九、簽約監(jiān)督重要事項

案例分析：

（1）轉(zhuǎn)包與分包

（2）入圍招標如何進一步選擇合同方？

第四講：業(yè)主紀檢監(jiān)察部門的招投標監(jiān)督

一、兩個依據(jù)和兩個態(tài)度

案例分析：什么是到位不越位

二、7種監(jiān)督方式

案例分析：

A監(jiān)督部門指出問題，招標部門不整改，怎么辦？

B紀檢不在現(xiàn)場卻被要求簽字。

第五講：解讀《國有金融企業(yè)集中采購管理辦法》

一、出臺背景與思路

1、企業(yè)需求的多元化及國有金融企業(yè)集中采購的規(guī)模和復(fù)雜程度大幅增加。

2、法律法規(guī)的不斷完善

3、簡政放權(quán)、框架指導(dǎo)、規(guī)范程序、加強督查

二、重點解析

1、六大采購方式的運用

2、采購管理與監(jiān)督管理

案例分析：

A：對于PPP模式的采購方式如何運用？

B:?對本單位建立采購管理制度的思考

1. 上位法的結(jié)合
2. 本單位實際情況
3. 如何具備實務(wù)操作性

第六講：合同談判實務(wù)

一．中標通知書發(fā)出后的談判

1、《合同法》與《招投標法》的銜接

2、談判是否能改變實質(zhì)性條款？-期限、價格、質(zhì)量

3、最高院的司法解釋

二．談判技巧

1、營銷談判與招投標談判的異同

2、WIN_WIN

3、實務(wù)技巧：目標優(yōu)先與有限授權(quán)

4、述標與談判的銜接

1）中標人述標現(xiàn)場表述的法律效力？

2）關(guān)于以合同管理為主的談判

三、四階段合同風險防控

1、主觀性風險與客觀性風險

2、四階段風險防控

（1）合同訂立前

（2）合同談判階段

（3）合同履行與階段

（4）合同糾紛處理

課程總結(jié)

1. 學員代表用兩句話或三個詞概括本次培訓(xùn)的收獲

二．現(xiàn)場制訂課后行動計劃

1．嘗試搭建本單位采購管理制度體系（以思維導(dǎo)圖擬定簡單框架）

2．列出本人或本部門負責的采購項目的管理改進措施；

三．現(xiàn)場學習情況的小組評分統(tǒng)計

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