《零事故雙控體系——風險分級管控與隱患排查治理》

零事故雙控體系：風險分級管控與隱患排查治理課程背景：
2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》將“風險分級管控”和“隱患排查治理”雙重預防機制（簡稱“雙控”）首次寫入國家法律，并配套《應急管理部〔2021〕5號令》《〔2023〕4號文》等文件，形成從法規(guī)、標準到執(zhí)法檢查的完整閉環(huán)。對任何一家企業(yè)而言，雙控已不再是“可做可不做”的加分項，而是“做不好就追責”的硬要求。然而，大量企業(yè)在落地過程中出現(xiàn)“兩張皮”：風險辨識停留在紙面，隱患排查流于打卡；一線員工不會查、不想查，管理層看不到、管不住，最終導致事故在“想不到、管不到”的環(huán)節(jié)爆發(fā)。
本課程基于200余家制造、能源、化工、建筑企業(yè)的雙控輔導經(jīng)驗，萃取“從零到一”的完整建設路徑，把法規(guī)條文轉化為“看得見、摸得著、用得上”的操作模板。課堂以真實事故案例為鏡，拆解“風險如何一步步失控、隱患如何一層層被忽視”，并給出系統(tǒng)化的解決方案：用“七步工作法”把風險分級做成一張四色圖，用“閉環(huán)八流程”把隱患治理做成一本明白賬，用“崗位日查、車間周查、公司月查”把責任壓實到最小單元。
兩天的實戰(zhàn)工坊，學員將帶著企業(yè)真實場景進課堂，帶著《風險分級管控清單》和《隱患排查治理臺賬》回現(xiàn)場，真正實現(xiàn)“法規(guī)要求—企業(yè)制度—員工行為”三點一線閉環(huán)落地，為企業(yè)構建一道可迭代、可考核、可持續(xù)的“零事故”防火墻。
課程收益：
1. 掌握風險點劃分的“區(qū)域-設備-作業(yè)”三維度法，提升一眼鎖定危險源的能力。
2. 掌握JSA、SCL、HAZOP三大辨識工具，提升讓一線員工“會說、會查、會改”的能力。
3. 掌握LECD與LSR風險評價法，提升用數(shù)據(jù)說話、精準定級的定量分析能力。
4. 掌握“工程技術-管理-培訓-防護-應急”五大控制措施，提升把高風險降為可接受風險的能力。
5. 掌握風險告知卡設計方法，提升把“風險說明書”裝進員工口袋的即時提醒能力。
6. 掌握隱患排查計劃“三結合”編制技巧，提升讓排查計劃與生產(chǎn)節(jié)拍無縫銜接的能力。
7. 現(xiàn)場輸出本企業(yè)《風險分級管控清單》與《隱患排查治理臺賬》，提升帶著成果直接落地、立即可用的實戰(zhàn)轉化能力。
課程時間：2天，6小時/天
課程對象：企業(yè)中高層、安全部門全員、車間/項目負責人、班組長、專（兼）職安全員
課程方式：理論講解+案例剖析+工具實操+現(xiàn)場模擬+成果輸出課程大綱
第一講：政策解碼與頂層設計——“雙控機制到底建什么、怎么建”
一、雙控機制的政策沿革
1. 2016–2024年國家政策時間軸
2. 新《安全生產(chǎn)法》對應條款
3. 應急管理部〔2021〕5號令、〔2023〕4號文重點
二、雙控機制概念
1. 風險分級管控：把風險關進籠子里
2. 隱患排查治理：把隱患消滅在萌芽前
三、企業(yè)雙控建設總體路線圖
1. 組織與職責設計
2. 制度與標準設計
3. 信息化平臺選型
案例：某新能源電池企業(yè)“從零到一”雙控建設實錄
第二講：風險分級管控七步法——“從模糊識別到精準管控”的閉環(huán)實戰(zhàn)
一、風險點劃分“三維度”
——區(qū)域、設備、作業(yè)活動
二、危險源辨識三大工具
1. JSA工作安全分析+實操
2. SCL安全檢查表+實操
3. HAZOP工藝危害分析
三、風險評價方法
1. 作業(yè)條件危險性評價法（LECD）
2. LSR風險評價法
四、風險分級標準
實操練習：現(xiàn)場繪制車間風險四色分布圖
五、風險控制五大措施
1. 工程技術措施
2. 管理措施
3. 培訓措施
4. 個體防護措施
5. 應急措施
六、管控措施評審與確認
——“技術可行+經(jīng)濟合理+運行可靠”三維評估表
七、風險告知與培訓
——崗位風險告知卡
互動：分組完成一條生產(chǎn)線風險分級管控清單
第三講：隱患排查治理八流程——“從發(fā)現(xiàn)到銷號”的閉環(huán)治理
一、隱患的分類
1. 一般隱患
2. 重大隱患
二、排查計劃編制“三結合”
1. 結合“風險等級”定頻次
1）紅色重大風險點：公司月查+車間周查+崗位日查
2）橙色較大風險點：公司季度查+車間月查+崗位周查
3）黃色一般風險點：車間季度查+崗位月查
4）藍色低風險點：車間半年查+崗位季度查
2. 結合“生產(chǎn)節(jié)拍”定時段
1）連續(xù)生產(chǎn)裝置：避開交接班高峰，安排在凌晨2:00–4:00低負荷段
2）間歇生產(chǎn)線：安排在批次結束清線后30min 內
3）檢修窗口：在“能量隔離上鎖”完成后、檢修開工前10min內完成專項排查
3. 結合“人員能力”定方式
1）崗位員工：采用“手指口述+隱患隨手拍”APP 5min快查
2）車間管理人員：使用“JSA+檢查表”30min細查
3）公司安全部：采用“HAZOP+系統(tǒng)審計”2h深度查
4）外聘專家：每年一次“對標法規(guī)+同行最佳實踐”交叉查
三、隱患治理閉環(huán)流程
——發(fā)現(xiàn)-評估-定級-定人-定時-驗收-銷號-回顧
四、重大隱患判定與管理
1. 重大隱患的判定標準
1）法律依據(jù)
2）“1+4+20” 判定模型
3）現(xiàn)場判定“四步口訣”：一看、二問、三測、四對
2. 重大隱患的治理與報告
1）法規(guī)紅線
a《安全生產(chǎn)法》第41、70、113條：重大隱患未整改→罰款+停產(chǎn)+刑責。
b《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第10、14條：發(fā)現(xiàn)重大隱患→立即報告→15日內提交治理方案。
c《應急管理部〔2021〕5號令》附件：需書面報告8大要素（時間、地點、描述、影響范圍、已采取措施、擬采取措施、責任人、完成時限）。
2）治理的七個步驟
——立即報告-現(xiàn)場隔離-成立專班-風險評估-方案確認-整改實施-驗收銷號
五、重大隱患治理“五到位”
——措施到位、資金到位、時限到位、責任人到位、應急預案到位
第四講：長效機制與績效落地——“讓雙控成為文化、讓文化產(chǎn)生效益”
一、雙控責任制嵌入績效
1. KPI指標設定：風險管控措施落實率、隱患整改閉環(huán)率
2. 考核結果與薪酬聯(lián)動方案
二、雙控文化塑造
1. 安全漫畫、短視頻、情景劇科普
2. “隱患隨手拍”積分商城打造
實操演練與成果輸出：
1. 桌面推演
——某工段突發(fā)化學品泄漏→風險失控→隱患爆發(fā)→應急響應
2. 現(xiàn)場實戰(zhàn)
——學員攜帶手機APP對實訓區(qū)域進行隱患拍照、分級、上傳、整改、驗收全流程
3. 課程產(chǎn)出：
1）《企業(yè)風險分級管控清單》模板及填寫樣例
2）《隱患排查治理臺賬》模板及填寫樣例

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