《新安全生產法+管理工具培訓課程大綱》

新安全生產法解讀
課程背景：
2021年3月1日，主席令第33號《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法第134條后增加了“危險作業(yè)罪”（隱患入刑）。這意味著安全生產違法行為追責，由“結果犯”向“行為犯”轉變，也就是說即使不發(fā)生生產安全事故，也會被追究刑事責任。時至今日，種種追責案例已已經顯現(xiàn)。
2021年于6月7日至10日十三屆全國人大常委會第二十九次會議在北京舉行，會上二次審議并通過了安全生產法修正草案。并于2021年9月1日正式實施。
由于在法律中增加了管生產經營必須管安全，管業(yè)務必須管安全，這對于企業(yè)中分管業(yè)務和生產或經營的分管負責人帶來了安全生產管理方面的壓力，如何去管，如何有效的管理，成為中高層“較為困惑的事兒”。
本節(jié)課從出臺背景、修訂前后重要變化、各章節(jié)重點條款、政府、企業(yè)相關責任主體法律義務、法律責任進行解析，并附送“如何制定履責計劃”、“如何利用工作看板進行安全管理”、“如何進行安全生產年度規(guī)劃”提供有用的工具和方法，供企業(yè)中高層學習。
課程收益：
● 了解安全生產法的前世今生，剖析社會發(fā)展歷程；
● 了解為什么是史上最嚴安全生產法？“嚴”的體現(xiàn)在哪？
● 三管三必須產生的背景及在企業(yè)中的應用
● 掌握企業(yè)各階層法定職責以及違法責任追究
● 以案說法論責
● 工具一：如何制定安全生產年度規(guī)劃和方案
● 工具二：如何制定履職清單和計劃
● 工具三：安全生產看板的建設
課程時間：1天，6小時/天
課程對象：
● 主要負責人：董事長、總經理、廠長等有決策權的人員
● 分管負責人：安全總監(jiān)/副總、生產總監(jiān)/副總、人事總監(jiān)/副總、營銷總監(jiān)/副總、財務總監(jiān)/副總、技術總監(jiān)/副總等業(yè)務部門分管負責人
課程方式：分組討論+理論講解+視頻案例+圖文練習+角色扮演+現(xiàn)場輔導
課程模型：
688975-867410徐保強
安全生產法解讀
01
前世今生
02
特點解讀
03
條款解析
以案說法
04
實用工具
徐保強
安全生產法解讀
01
前世今生
02
特點解讀
03
條款解析
以案說法
04
實用工具
課程大綱
第一篇《安全生產法》的前世今生及國家政策文件解讀
設定安全生產法有關測試題目，現(xiàn)場簡易調查，了解學員知法深度。
第一講：事故案例回放
案例1：吉林寶源豐禽業(yè)火災特大事故
討論：人類對安全的需求在馬斯洛需求層次理論中的體現(xiàn)是怎樣的？
第二講：國家政策文件解讀
解讀：《**關于安全生產重要論述》
解讀：《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》
討論：新中國成立以后，國家歷屆領導人對安全生產的關注度是怎樣的？
第三講安全生產法的發(fā)展歷程
2002年-2009-2014-2021
第四講：安全生產法律體系
法的概念及作用、效力
安全生產法立法及安全生產法律體系框架
討論：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章之間的關系
第二篇：《安全生產法》十大主要特點
特點1：共產黨領導安全生產工作
特點2：大幅度提升違法行為罰款數(shù)額（最高1個億）
特點3：主要負責人職責變化(雙重預防機制）
特點4：分管負責人職責變化（二管二必須）:
特點5：安管人員職責變化（首次增加罰款內容）
特點6：增加直接關閉企業(yè)的違法行為
特點7：施工項目不得非法轉讓施工資質，不得違法分包轉包
特點8：餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置
特點9.高危行業(yè)領域強制安全生產責任保險
特點10：開始關注員工心理健康和員工行為習慣
第三篇：《安全生產法》條文解析、以案說法論責
總則?1、立法目的：防止和減少生產安全事故2、適用范圍：中華人民共和國領域內
討論：麻辣燙攤主安全生產適不適用安全生產法3、安全生產方針及監(jiān)督管理五方體制：
方針：十二字
五方體制：企業(yè)、職工、政府、社會、行業(yè)
三管三必須：生產、業(yè)務、行業(yè)
案例4：2021年9月9日遼寧撫順三管三必須處罰典型案例
討論：哪些人是分管負責人
討論：管業(yè)務的部門有哪些？
討論：行業(yè)部門有哪些？
討論：小區(qū)內居民家里天然氣泄漏爆炸了，該由哪個行業(yè)部門來管？
企業(yè)的主體責任
主體責任（1）：守法
主體責任（2）：建立全員責任制
主體責任（3）：建立規(guī)章制度
主體責任（4）：保障安全投入
主體責任（5）：安全生產標準化建設
主體責任（6）：信息化建設
主體責任（7）：構建雙重預防機制
主體責任（8）：提高安全生產水平
主體責任（9）：平臺經濟全員安全生產責任制建立
安全生產第一責任人：主要負責人
討論：誰是企業(yè)的主要負責人
工會的職責：參與安全生產8、政府各階層的職責
9、委托第三方技術服務發(fā)生事故責任歸屬：企業(yè)本身
10、政府責任清單編制第二章、生產經營單位的安全生產保障
案例5：2019年3月典型的有限空間作業(yè)案例追責視頻播放
1、主要負責人職責解讀
職責（1）：實施全員責任制、加強標準化建設
職責（2）：實施規(guī)章制度和操作規(guī)程
職責（3）：實施教育培訓計劃
職責（4）：保證安全投入
職責（5）：構建雙重預防機制、督促檢查、消除隱患
案例6：2020年3月東莞機械傷害典型案例
職責（6）：實施應急救援預案
職責（7）：如實報告安全事故
案例7：瞞報、謊報事故被追責
案例8：應急管理部公布的新安全生產法實施以后的主要負責人處罰案例
2、全員責任制明確崗位責任人員、范圍、考核標準。
案例9：陜西有限空間作業(yè)事故，公司三把手全部死亡3、企業(yè)保證安全投入的主體：
決策機構
主要負責人
個人經營投資人
安全管理機構及安全生產管理人員法定職責:
職責（1）：參與擬定規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案
職責（2）：參與教育培訓、如實記錄培訓情況
案例10：山東某企業(yè)安管人員代員工考試被罰
職責（3）：危險源辨識和評估，重大危險源督促落實
職責（4）：參與應急演練
討論：應急預案的分類及演練的頻率
職責（5）：檢查安全、排查隱患、提出整改建議
案例11：安管人員未履行職責被追責
職責（6）：三違行為的制止
職責（7）：督促落實整改措施
機構設置與人員配備
（1）高危行業(yè)：設置機構或專職
（2）非高危行業(yè)：
①大于等于100人設置機構或專職
②小于100人配備專職或兼職
主要負責人、安管人員管理資格要求
（1）非高危行業(yè)：
必須具備與本單位生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
（2）高危行業(yè)：
由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格 。
注冊安全工程師的要求：
（1）高危行業(yè)：必須配備
（2）非高危行業(yè)：未強制
企業(yè)對從業(yè)人員的培訓要求：
要求（1）：保證具備安全知識
要求（2）：熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程
要求（3）：掌握本崗位操作技能
要求（4）：了解事故應急措施
要求（5）：知悉自身權利和義務
要求（6）：未經培訓禁止上崗
案例12（同案例5）：2019年3月典型的有限空間作業(yè)案例追責視頻播放
特種作業(yè)人員的要求：特種作業(yè)操作證
建設項目安全設施三同時：設計、施工、投用
安全設備設施、安全數(shù)據(jù)與信息要求：
危險罪業(yè)罪的解讀
餐飲行業(yè)使用燃氣的要求：
安裝可燃氣體報警裝置
事故隱患排查治理要求：
消除、上報、通報15、危險物品場所與員工宿舍的要求
不能在同一建筑物內
16、危險作業(yè)的要求;
解讀GB30871-2022
17、安管人員檢查要求：
（1）一般隱患處理方式
（2）重大隱患處理方式
案例13：珠海大橋高處墜落安管員追責
18、企業(yè)承包商施工管理：
簽協(xié)議、明職責、專人管理第三章、從業(yè)人員的安全生產權利義務1、對勞動合同的規(guī)定
（1）職業(yè)危害告知
（2）免責無效2、從業(yè)人員的權利?
（1）知情權
（2）批評、檢舉、控告權
（3）緊急避險權3、從業(yè)人員的義務
（1）遵章守紀
（2）佩戴勞保
（3）接受教育培訓
（4）隱患報告第四章、安全生產的監(jiān)督管理
1、應急管理部門、行業(yè)主管部門行駛職權：
職權（1）：檢查權
職權（2）：糾正權
職權（3）：避險權
職權（4）：查封、扣押權
2、對執(zhí)法檢查人員的要求：
（1）出示有效執(zhí)法證件（工作證不可以）
（2）保密企業(yè)技術秘密
（3）書面記錄、負責人簽字第五章、生產安全事故的應急救援與調查處理1、事故的報告流程及時限要求：
企業(yè)負責人-（1H）縣級安監(jiān)-（2H）市級安監(jiān)-（2H）省級-（2H）應急管理部2、事故的調查與處理解讀：國務院493號令
法律責任1、安全生產監(jiān)管人員降級或撤職：
（1）違法批準或驗收
（2）對違法舉報不處理
（3）不履行職責
（4）重大隱患不及時處理2、安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構的法律責任
（1）出具失實報告，罰3-30萬；
（2）出具虛假報告，罰所得2-5倍；不足10萬，單罰10-20萬；
（3）直管主管和直接責任人罰5-10萬。
（4）吊銷資質和資格、五年禁止從事該類工作。3、生產經營單位的決策機構、 主要負責人、個人經營的投資人對安全資金投入所負的法律責任
解讀：第九十三條4、主要負責人法律責任解讀：
第九十四條
第九十五條
第一百零六條
第一百一十條
第一百一十三條6、分管負責人、安管人員違法責任解讀：
第九十六條
7、企業(yè)法律責任解讀：
第九十七條
第九十八條
第九十九條
第一百零一條
第一百零二條
第一百零三條
第一百零五條
第一百零六條
第一百零八條
第一百零九條
第一百一十二條
第一百一十三條
第一百一十四條
第一百一十六條
從業(yè)人員違法的責任解讀：
第一百零七條
安監(jiān)部門事故報告責任解讀：
第一百一十一條
第七章、附則
危險物品釋義
重大危險源釋義
第四篇：安全生產實用工具介紹
第一講：如何制定安全生產年度規(guī)劃和方案
安全生產年度目標指標制定
上一年度目標指標達成情況
上一年度存在的問題及解決對策
本年度目標指標設定
實現(xiàn)目標的計劃及方案制定
制定分階段計劃和措施
過程確認及評審
持續(xù)改進
第二講：如何制定履職清單和計劃
制定履職清單的依據(jù)
各階層法定履職清單依據(jù)展示
結合企業(yè)實際制定自身崗位清單
如何進行職責履行
職責條款解讀
落實方法講解
第三講：安全生產看板的建設
看板的位置設定
看板的內容設定
看板的更新
看板的管理

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