《國企改革三年行動中標(biāo)桿企業(yè)在科技創(chuàng)新》

《國企三年改革回顧、改革取得的成就及下一步改革方向探索》
培訓(xùn)課程課綱
課程背景
2019年10月，國務(wù)院國資委黨委歷時八個月、百易其稿、提出了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》。2020年6月30日，**總書記主持召開了中央全面深化改革委員會第十四次會議，審議并通過了這個方案。
這場歷時3年的改革行動在中國國有企業(yè)上上下下展開。如果將它比作一場大考，“考生”有超8萬戶企業(yè)，資產(chǎn)總額300多萬億元，其中的中央企業(yè)涉及國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生領(lǐng)域營業(yè)收入占比超70%。
國企改革三年行動是一場上下貫通、齊抓共管的改革，是一場凝心聚力、激發(fā)活力的改革，是一場全員參與、社會關(guān)注的改革。
2022年，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動實現(xiàn)了高質(zhì)量圓滿收官。
三年時間，國企改革實現(xiàn)了“三個明顯成效”預(yù)期目標(biāo)：在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。
玉兔年伊始，國務(wù)院國資委召開了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，會議全面貫宣了黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，進(jìn)一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系，提出“一利五率”經(jīng)營指標(biāo)和“一增一穩(wěn)四提升”總體目標(biāo)，推動了國企向做強做優(yōu)做大發(fā)展，提高企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能、提升核心競爭力，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
國企改革三年行動中標(biāo)桿企業(yè)在科技創(chuàng)新，體制機制完善，國資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化水平提升的先進(jìn)做法有哪些？
如何全面落實中央企業(yè)提質(zhì)增效專項行動，做實業(yè)務(wù)戰(zhàn)略質(zhì)詢，完善戰(zhàn)略執(zhí)行體系？
如何引導(dǎo)企業(yè)更加注重投入產(chǎn)出效率和經(jīng)營活動現(xiàn)金流，不斷提升資本回報質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績“含金量”，實現(xiàn)國資央企“一利五率”考核指標(biāo)均超額完成？
如何分類簽訂任期與年度合同，把經(jīng)營指標(biāo)拉通到月、貫通到站，嚴(yán)肅預(yù)算剛性約束，強化動態(tài)監(jiān)控、亮燈預(yù)警，提升戰(zhàn)略執(zhí)行力，取得優(yōu)異經(jīng)營績效？
如何把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為強大動力，直面世紀(jì)全球多重危機疊加等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以厚植生存發(fā)展之基、市場開拓能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、強大物質(zhì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展動能、經(jīng)營創(chuàng)效基礎(chǔ)、黨建獨特優(yōu)勢為重點，統(tǒng)籌做好生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、黨的建設(shè)和疫情防控等各方面工作，取得了好于預(yù)期的經(jīng)營成果，在政治大年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的政治檢閱中挺起了企業(yè)脊梁？
2023年國資國企為何“兩增”變“一增”？
為何“一控”變“一穩(wěn)”？
為何“三提高”變“四提升”？
怎么用好”一利五率“指揮棒合規(guī)地突破利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)現(xiàn)金比率瓶頸？
本課程著力通過解析國資委三年國企改革收官情況更系統(tǒng)的了解國企三年改革歷程，結(jié)合國企現(xiàn)存國內(nèi)外生存環(huán)境，系統(tǒng)的總結(jié)、回憶三年國企改革取得的成績、不足，尋找國企發(fā)展方向。通過深入解析2023年“一利五率”指揮棒所蘊含的深層次內(nèi)涵，把國資國企測“一增一穩(wěn)四提升”總體目標(biāo)堅定不移地執(zhí)行好。在國資監(jiān)管測，堅持以績效為驅(qū)動，以服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，充分融合全面預(yù)算、司庫體系、財務(wù)決算三位一體的財務(wù)管理辦法，以國資側(cè)和企業(yè)側(cè)信息化建設(shè)為主要工作落腳點，為加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，本課程致力于建設(shè)高效化、智能化的國資側(cè)、企業(yè)側(cè)財務(wù)監(jiān)管平臺和績效評價體系分析，不斷為國資業(yè)務(wù)信息化建設(shè)加碼賦能，提升國資國企核心競爭力，在高質(zhì)量、合理增長發(fā)展下，全面統(tǒng)籌、安全發(fā)展。
課程收益:
課程幫助學(xué)員：
系統(tǒng)了解3年國企改革的戰(zhàn)略路線圖和改革成績
2.理解“一利五率”的基本含義與計算公式。
3.找到提高營業(yè)利潤率/凈利潤的有效途徑。
4.探討影響“五率”的關(guān)鍵因素和優(yōu)化方法。
5. 吃透新一輪國企改革的動向
課程時間:
1天，6小時/天
課程對象:
企業(yè)高、中層管理者，財務(wù)經(jīng)理/主管/成本核算人員，有興趣進(jìn)步提升的職業(yè)經(jīng)理人
課程方式:
核心法則講解、案例分析、規(guī)律總結(jié)、啟發(fā)式、情景練習(xí)，互動式教學(xué)。
授課老師：
王樹忠老師著名的資本運營與財務(wù)管理專家，北京兆億律律師事務(wù)所高級顧問、北京市科委評審專家、北京市國資委現(xiàn)任外部董事、外經(jīng)貿(mào)大學(xué)客座教授。曾就學(xué)和受訓(xùn)于中國人民大學(xué)商學(xué)院、證監(jiān)會深圳交易所。
主講課程
公司股權(quán)設(shè)計及激勵、公司價值管理、企業(yè)風(fēng)控與合規(guī)經(jīng)營管理、財務(wù)分析與經(jīng)營目標(biāo)管理等
服務(wù)企業(yè)
北京市國有資產(chǎn)管理委員會、北京市科委、中關(guān)村首都產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國CFO發(fā)展中心等多家中外公司。
課程大綱
1、三年改革行動是一場廣泛深入的系統(tǒng)性變革
**總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，黨中央作出戰(zhàn)略布局，為國資國企頂層改革搭建了“四梁八柱”設(shè)計，出臺了國企改革“1+N”政策體系，為新時代國企改革做保障。同時，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開多次會議，要求倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，報表計時，對標(biāo)對標(biāo)、月清項結(jié)。
國企改革三年行動有明確改革的目標(biāo)、時間表和路線圖。
國務(wù)院國資委黨委歷時八個月、百易其稿、終于形成《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，2020年6月30日，**總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，審議通過這個方案。
三年行動為國有企業(yè)發(fā)展賦能提質(zhì)、創(chuàng)世界一流企業(yè)加快建設(shè)，更好發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展頂梁柱作用，助力行穩(wěn)致遠(yuǎn)；
三年行動極大調(diào)動了廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，員工的滿意度和獲得感大幅提升。三年改革，推進(jìn)了國企瘦身健體、突出了主責(zé)主業(yè)，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）、“兩資”（低效、無效資產(chǎn)）清退既定任務(wù)基本完成。剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾。
國企改革三年行動的成效是多維立體的、改革成績單是亮眼的，改革形成了國有企業(yè)治理的中國方案
國企改革三年行動有明確改革的目標(biāo)、時間表和路線圖。國企改革三年行動方案突出系統(tǒng)集成、協(xié)同、高效性，方案更體現(xiàn)了“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的務(wù)實精神。三年時間間改革完成了八項重點任務(wù)，滿足了新時代、新使命、新要求需要，方案覆蓋了各層級國資國企，千頭萬緒、工程浩大。成功的通過“管理型+治理型”的不同行權(quán)方式，把黨建成功引入國企公司治理，為企業(yè)執(zhí)行權(quán)權(quán)責(zé)配置留足空間，用“方案+標(biāo)準(zhǔn)”有效地貫徹、落實了企業(yè)董事會決策精神。
三年改革行動國企改革如期實現(xiàn)了“三個明顯成效”的預(yù)期目標(biāo)，國資國企在做優(yōu)做大、經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力方面不斷增強，改革不斷開辟新境界。國企改革三年行動把加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度放在了突出的位置，以黨建入章程為突破，把黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系作為破題的關(guān)鍵，努力加強公司治理制度建設(shè)和實踐探索。企業(yè)通過《治理主體權(quán)責(zé)清單》讓各個治理主體知道自己有哪些權(quán)，該負(fù)什么樣的責(zé)任，劃清各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動治理主體履職盡責(zé)。 清單縱向覆蓋了企業(yè)多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多個具體權(quán)責(zé)事項。橫向集成“三重一大”事項的分類、行權(quán)主體、行權(quán)方式、行權(quán)路徑等核心要素。改革通過引入和建立外部董事制度，為企業(yè)在重大決策上提供多元視角，企業(yè)治理效能、決策的科學(xué)性得到控制和提升、決策風(fēng)險大大減少。通過“三橫三縱”現(xiàn)代企業(yè)制度體系，構(gòu)建中國特色法人治理體系。健全總經(jīng)理授權(quán)經(jīng)營后的定期跟蹤、評估調(diào)整機制，有效保障經(jīng)理層依法履行“謀經(jīng)營、抓落實、強管理職責(zé)”落實。
通過這些行動使國企制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化成為治理效能。
3、三年改革使國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、抗風(fēng)險能力顯著提升
三年行動推動了一批國資央企的戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合呈現(xiàn)新氣象。除了央企，各地方也積極推進(jìn)企業(yè)重組與整合，組建了一批有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。三年改革推動了國有經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐和安全保障作用。國有資本配置效率明顯提升、國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用有效發(fā)揮，國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力顯著提升。改革5大專項工程發(fā)揮了示范帶動作用，“雙百行動”、“科改示范行動”、“區(qū)域性綜改試驗、”“深化東北地區(qū)國資國企改革”、“世界一流企業(yè)示范工程”，使一批老國企煥發(fā)新生機，一批現(xiàn)代新國企加速成長。
4、三年改革完善了國企科技創(chuàng)新體制機制
建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國，是中國發(fā)展的迫切要求和必由之路。國企改革三年行動全面強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持政策能給盡給、應(yīng)給盡給，統(tǒng)籌運用“六加、兩保、兩減”等政策措施，促進(jìn)高水平科技自立自強，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新動能。在科技創(chuàng)新的改革奮進(jìn)之路上，一大批國有企業(yè)科技創(chuàng)新活力與成果競相奔涌，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加速將中國推向世界舞臺中央。推動國有企業(yè)完善科技創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快壯大國家戰(zhàn)略科技力量。越來越多國企意識到“創(chuàng)新，對企業(yè)未來發(fā)展至關(guān)重要”。三年行動期間，創(chuàng)新激勵政策“能給盡給、應(yīng)給盡給”——實施科技研發(fā)投入在業(yè)績考核中全部視同利潤加回、重點核心研發(fā)團(tuán)隊工資總額單列等政策，加大對國企科技創(chuàng)新支持，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。國企研發(fā)投入強度進(jìn)一步加大。中央企業(yè)2022年研發(fā)投入經(jīng)費超1萬億元，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度超過3%。與2019年相比，2021年209戶“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強度提高6.5個百分點，新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量增長69.5%。技術(shù)的關(guān)鍵性突破、顛覆性突破除了要堅持以產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)為主導(dǎo)，還必須靠多方聯(lián)手，形成網(wǎng)絡(luò)化的前沿競爭格局，包括領(lǐng)航企業(yè)、中上游關(guān)鍵核心配套企業(yè)、科研單位，以及行業(yè)組織、金融機構(gòu)等，這個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心層可稱之為創(chuàng)新聯(lián)合體。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)航企業(yè)要有適合的機制，既要在創(chuàng)新資源之間建立知識紐帶，也要形成一定的商業(yè)紐帶，更要形成允許探索的文化氛圍，結(jié)成有共同戰(zhàn)略目標(biāo)的，以網(wǎng)絡(luò)為支撐的，可長久發(fā)展的利益相關(guān)者鏈條。
5、三年改革使國資監(jiān)管體制更加健全
**總書記指出，要加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，增強企業(yè)各類人員能推動企業(yè)發(fā)展的責(zé)任心。改革形成了與我們黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢相適應(yīng)、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的國有資產(chǎn)監(jiān)管新模式。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。國企改革三年行動牢牢牽住“經(jīng)理層成員任期制和契約化管理”這個“牛鼻子”，企業(yè)活力與效率得到了大幅提升，眾多國有企業(yè)脫胎換骨，加速成為現(xiàn)代新型國企。例如某國資央企用兩個合同解決人事問題，其中：用勞動合同解決身份問題，用崗位合同解決進(jìn)出問題。普通員工按照崗位合同進(jìn)行嚴(yán)格考核，在崗位合同中細(xì)化工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，對于崗位不達(dá)標(biāo)經(jīng)兩次培訓(xùn)未通過的解除勞動合同，從而使那些不會干事、不想干事、混日子的員工能夠通過市場化方式平穩(wěn)退出企業(yè)，解決企業(yè)活力和動力不足問題。管理人員“揭指標(biāo)競聘、帶契約上崗”，自上而下全體起立、競聘上崗，采取“3+4”模式“賽場選馬”（3 名內(nèi)部評委、4 名外部評委），推進(jìn)“271”末位淘汰機制， 改革帶來了機制之變、效益之變、氣象之變。通過實施三年行動，國企“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機制廣泛建立，國有企業(yè)形成了多勞多得、爭先創(chuàng)優(yōu)、有為才有位的濃厚競爭氛圍，許多傳統(tǒng)老國企煥發(fā)了新氣象，國企改革三年行動以來，各級國資監(jiān)管機構(gòu)堅持“三統(tǒng)一、三結(jié)合”，發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化“三化”監(jiān)管優(yōu)勢，提高監(jiān)管方式科學(xué)性，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，全面完成權(quán)責(zé)清單制定和分類授權(quán)放權(quán)工作，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的出資人監(jiān)督工作閉環(huán)，加快推進(jìn)在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建“兩利四率”為主的考核指標(biāo)體系，中國特色國資監(jiān)管新模式加快形成，為深化改革提供強有力的體制支撐。國資監(jiān)管效能切實增強，建立“一利五率”（利潤總額和凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、資產(chǎn)負(fù)債率、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率）高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、抓改革、強創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險等多重監(jiān)管目標(biāo)，強化全方位全過程體系化監(jiān)管。公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核在中央企業(yè)試行取得重要階段性成果。
6、吃透新一輪國企改革的動向及 2023 年目標(biāo)任務(wù)
2023年的國企改革將以核心競爭力和核心功能作為重點。核心競爭力是一種能力，而核心功能側(cè)重于一種作用，前者往往是單個的企業(yè)居多，后者是國有經(jīng)濟(jì)的整體作用。
近日國務(wù)院國資委黨委發(fā)表了題為《國企改革三年行動的經(jīng)驗總結(jié)與未來展望》的文章，結(jié)合黨的二十大報告指出的：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。”精神，國資國企將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，深入實施新一輪國企改革深化提升行動，堅定不移推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。改革會緊緊圍繞以下5各方面開展：
（1）圍繞增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
（2）圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國體制中的重要作用。
（3）圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。
（4）圍繞打造現(xiàn)代新國企深化改革，加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。
（5）圍繞營造公平競爭市場環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。
2023年改革會在提高國企核心競爭力發(fā)力。以中國式現(xiàn)代化為指導(dǎo)思想，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主題，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、科技創(chuàng)新力、安全支撐力、公司治理力、協(xié)同發(fā)展力為特征。把安全與各種所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展列入國企改革五大行動內(nèi)容。
通過對標(biāo)世界一流企業(yè)，我國國有企業(yè)充分認(rèn)識到在效率效益、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新能力支撐等方面仍存在差距。
接下來，在新一輪國企改革深化提升行動中，各國有企業(yè)將在功能分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同類型企業(yè)的特點和實際情況，將分類改革貫穿在每項改革舉措中，確保改革精準(zhǔn)落地、取得實效。
重點要做好提升國有企業(yè)核心競爭力工作，主要途徑有加快健全國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制、加快優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)以及強調(diào)效益、人才和品牌幾點。
圍繞營造公平競爭市場環(huán)境深化改革，更大力度促進(jìn)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。
加強同各類所有制企業(yè)的協(xié)同合作。
積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，更好發(fā)揮積極股東作用，提升國有控股上市公司質(zhì)量，鼓勵國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強各領(lǐng)域合作，在更深層次更高水平實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
展望國企改革在未來發(fā)展的趨勢，對2023年國企改革，國務(wù)院國資委提出了具體目標(biāo)和要求：
（1）圍繞增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度，在集成電路、工業(yè)母機等領(lǐng)域加快補短板強弱項，促進(jìn)支撐國家算力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級。強化在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動作用，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局。
（2)加快原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，大力提高投入產(chǎn)出效率，加快建設(shè)科技創(chuàng)新國家戰(zhàn)略人才力量。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng)技術(shù)研究，盡快取得更多“從0到1”的突破，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。
(3)“圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平?！眹鴦?wù)院國資委稱，增強重要能源資源托底作用。推進(jìn)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探和增儲上產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì) HYPERLINK "javascript:void(0);" \t "https://finance.sina.cn/2023-03-23/app" 煤炭產(chǎn)能，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升種子自主可控和海外糧源掌控能力。
(4)強化重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。同時，圍繞打造現(xiàn)代新國企深化改革，加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。
當(dāng)下加快推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)，必須弘揚企業(yè)家精神，以創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)來驅(qū)動國企創(chuàng)新發(fā)展，必須推進(jìn)科技體制機制創(chuàng)新，提高國企科技創(chuàng)新投入和創(chuàng)新效率，央企要在國際市場競爭中努力成為原創(chuàng)性技術(shù)策源地和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)。國企要通過把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命趨勢，有效提升技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力，通過對標(biāo)世界一流企業(yè)，全面提升產(chǎn)品品牌價值創(chuàng)造力，通過完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快提升現(xiàn)代治理和管理能力，通過積極融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，快速提升全球影響力。國資央企要把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，著力從速度規(guī)模型向質(zhì)量效率型發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中，切實發(fā)揮好科技創(chuàng)新國家隊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊、安全支撐 HYPERLINK "http://data.eastmoney.com/zlsj/" \t "https://finance.eastmoney.com/a/_blank" 主力軍作用。
在加快推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)方面，國企要通過把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命趨勢，有效提升技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力，在類腦智能、量子信息、 HYPERLINK "http://quote.eastmoney.com/unify/r/105.GENE" \t "https://finance.eastmoney.com/a/_blank" 基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與 HYPERLINK "http://quote.eastmoney.com/unify/r/90.BK0989" \t "https://finance.eastmoney.com/a/_blank" 儲能等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索有利于前沿技術(shù)孵化、多元化資金投入、早期市場培育的體制機制.通過科技引領(lǐng)，把融資和資本市場機制相結(jié)合、將利潤和市值相結(jié)合、將管理和治理相結(jié)合、將規(guī)模效益和創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展相結(jié)合，提升國企的市值、改善國企市盈率和市凈率低于上市公司平均水平的現(xiàn)狀。在中國特色估值體系形成過程中，國企有內(nèi)生的估值修復(fù)動力。通過提升國企科技創(chuàng)新力、推動專業(yè)化整合、加強國企市場化機制改革和投資者關(guān)系管理等舉措，對提升央國企估值和可持續(xù)性具有重要意義，這方面國資委可將更多價值實現(xiàn)因素納入國企考核體系，以便推動國企價值重估發(fā)展。
7、詳解“一率五率”經(jīng)營指標(biāo)體系對企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營的影響、推動與促進(jìn)
2023年，國資委進(jìn)一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系，提出“一利五率”經(jīng)營指標(biāo)和“一增一穩(wěn)四提升”總體目標(biāo)。各中央企業(yè)更加注重經(jīng)營成果的真實性和“含金量”，突出價值創(chuàng)造，擴大有效投資，提升質(zhì)量效益，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！耙焕迓省迸c“兩利三率”、“兩利四率”既一脈相承、一以貫之，又與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。?
2020年，國資委深入貫徹黨的十九屆四中全會關(guān)于增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力的要求，在原有凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率的基礎(chǔ)上，增加營業(yè)收入利潤率和研發(fā)經(jīng)費投入強度2個指標(biāo)，形成“兩利三率”指標(biāo)體系；?
2021年，國資委貫徹落實黨的十九屆五中全會及“十四五”規(guī)劃提出的“推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”及全員勞動生產(chǎn)率增長等目標(biāo)，增加了全員勞動生產(chǎn)率指標(biāo)，完善為“兩利四率”指標(biāo)體系，引導(dǎo)中央企業(yè)改善勞動力配置效率、提高人力資本水平；?
2023年，國資委將中央企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系優(yōu)化為“一利五率”，保留利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率四個指標(biāo)，用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤指標(biāo)、營業(yè)現(xiàn)金比率替換營業(yè)收入利潤率，引導(dǎo)企業(yè)更加注重投入產(chǎn)出效率和經(jīng)營活動現(xiàn)金流，不斷提升資本回報質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績“含金量”。
“一利五率”對應(yīng)財務(wù)指標(biāo)與具體含義
”一利五率“指標(biāo)
對應(yīng)財務(wù)指標(biāo)
具體目標(biāo)要求
利潤增速
歸母凈利增速
確保利潤總額增速高于全國 GDP 增速
資產(chǎn)負(fù)債率
資產(chǎn)負(fù)債率
相比于2022年明確控制資產(chǎn)負(fù)債率在 65%以下，2023 年目標(biāo)要求資產(chǎn)負(fù)債率總體保持穩(wěn)定，由“控”調(diào)整至“穩(wěn)”
凈資產(chǎn)收益率
凈資產(chǎn)收益率
2023 年新增凈資產(chǎn)收益率考核指標(biāo)，取代以往的利潤率指標(biāo)，該指標(biāo)主要反映企業(yè)的盈利能力
研發(fā)經(jīng)費投入強度全員勞動生產(chǎn)率
研發(fā)支出/營業(yè)總收入營業(yè)總收入/員工人數(shù)
反映國企自主創(chuàng)新能力及核心競爭力、反映國有企業(yè)員工產(chǎn)出效率
營業(yè)現(xiàn)金比率
經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量/營業(yè)收入
2023 年將營業(yè)收入利潤率調(diào)整為營業(yè)現(xiàn)金比幸，更強調(diào)企業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)金收入，反映國有企業(yè)的收益質(zhì)量
“一利五率”經(jīng)營指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整，重點針對當(dāng)前部分央企存在的經(jīng)營回報水平不優(yōu)、盈利質(zhì)量不高、市場競爭力不強、創(chuàng)新能力不足等短板，著力推動央企在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新的突破，有利于從根本上引導(dǎo)企業(yè)增強自生能力、積累能力、可持續(xù)發(fā)展能力和價值創(chuàng)造能力。
調(diào)整后的“一利五率”經(jīng)營指標(biāo)考核體系，可以幫助公司更好地評估其經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，從而更好地控制其經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。實現(xiàn)了規(guī)模和速度、質(zhì)量和效益、發(fā)展和安全的有機統(tǒng)一，“一利五率”指標(biāo)的調(diào)整對考核的影響是非常重要，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。

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