《黨支部工作制度與考評標準實戰(zhàn)解讀》
當前，基層黨支部工作的地位與作用空前地得到重視，隨之而來的基層黨支部工作的制度化、規(guī)范化要求不斷提高，而且對黨支部工作的考核與評價也越來越規(guī)范、越來越具體，黨支部工作的考核分數在全部工作考核中的比重也在不斷增加。

已經開始有企業(yè)將黨建工作與企業(yè)生產經營中心工作放在了同等重要的地位，黨建工作不再作為企業(yè)KPI考核中的一個專業(yè)項目，而是將黨建工作與生產經營中心工作賦予同樣的權重分別考核，把二者的考核得分的乘積作為一個單位的最后的KPI考核分數。

然而，在相當一部分基層黨支部，“盲人騎瞎馬，跟著感覺走”的工作方式仍然在延續(xù)，嚴重影響了企業(yè)黨建工作質量與效果。在這種情況下，對汗牛充棟的從中央到地方、從國資委到企業(yè)的各種規(guī)章制度進行科學的梳理，找到其中的最重要的規(guī)章制度加以理解和把握，成為黨建工作制度遵循的當務之急。

制度梳理的結果，只有體現在具體工作的考評標準當中，才會變成黨務工作人員的自覺行動，所以設計一套有針對性、接地氣、易量化、能對比的黨建工作驗收考核評價標準也是題中應有之義。

俗話說，磨刀不誤砍柴工，要使基層黨建工作從事倍功半轉向事半功倍，必須從解讀制度標準入手，提升工作的系統(tǒng)性和預見性，在工作內容、工作方式、工作要求之間實現模塊集成式組合。
● 窮盡開展基層黨建工作所依據的全部工作制度；

● 按照80/20原則找到基層黨支部工作所必須遵循的最重要的黨建工作制度；

● 找到黨建制度與考評標準之間溝通關節(jié)點；

● 能夠診斷出黨建工作存在問題的原因所在，給出建設性改進方案；

● 能夠針對當前中心工作迅速給出黨支部工作方案。
第一講：企業(yè)黨建工作制度梳理

課程導入：我們的工作制度多不多？我們的考評標準復雜不復雜？

一、開展黨支部工作的基本依據

1. 黨建制度與考評標準對黨支部工作的影響

2. 黨建制度體系與考核評價標準的關系

案例分享：教學大綱與考試大綱

二、制度——黨建制度體系建設的基礎

1. 制度的九種含義

2. 制度的認知發(fā)展階段

1）古典主義

2）新建制主義

3）規(guī)范性主義

4）理性選擇論

5）歷史主義

3. 制度對員工行為的影響

1）指導性和約束性

2）規(guī)范性和程序性

3）鞭策性和激勵性

4. 制度的本質——可執(zhí)行并且得到執(zhí)行

三、國有企業(yè)黨建制度

1. 國有企業(yè)黨建制度的層次管理

1）黨建制度的組織層級管理：中央級、集團公司級、企業(yè)級、基層黨委級、黨支部級

2）黨建制度的制度等級管理：章程、條例、規(guī)定、辦法、細則

2. 國有企業(yè)基層黨支部需要學習遵守的黨建制度

1）中央有關國有企業(yè)黨建的14個制度

2）企業(yè)集團（中國石化）有關基層黨支部的10個制度

3）企業(yè)（石化管道）有關基層黨支部工作的15個制度

4）基層黨支部制定的日常工作制度

3. 基層黨支部工作制度的四大類別

1）黨員管理制度：教育黨員制度、管理黨員制度、監(jiān)督黨員制度

2）群眾工作制度：組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾

3）黨支部運行制度：工作制度、工作機制、工作平臺

4）黨建管理制度：組織動員制度、實施推進制度、過程控制制度、檢查反饋制度

4. 黨支部工作實施方案制訂與落實流程

5. 企業(yè)基層黨建工作制度的六大特點

四、黨支部工作標準化手冊解讀

1. 標準化手冊包含的八大制度要素

1）黨支部的功能定位

2）黨支部的設置規(guī)定

3）黨支部的工作職責與任務

4）黨支部委員會及主要成員的職責

5）黨支部工作制度和機制

6）黨員教育和管理

7）黨支部工作活動載體

8）黨支部工作保障

2. 解構黨支部工作標準化手冊的重點

1）標準化手冊包含制度出現的頻次分析：中央級、集團公司級、企業(yè)級、其它

2）標準化手冊包含不同頻次的制度個數分析

3）黨支部工作需要重點掌握（應知應會）的12項基本制度

3. 黨支部工作標準化手冊的缺點：缺乏系統(tǒng)性、囿于手冊設計者的水平



第二講：企業(yè)黨建考評標準（實戰(zhàn)解讀）

討論：在實際的黨建工作考核時，真的是依據考核評價標準嗎？

一、標準與管理標準——制定企業(yè)黨建工作評價標準的實踐依據

1. 標準形成的三個基礎：科學、技術、實踐

2. 管理標準的五大類別

1）以共性因素為對象——管理基礎標準

2）以管理方法為對象——管理方法標準

3）以管理工作為對象——管理工作標準

4）以生產管理事項為對象——生產管理標準

5）對生產過程事項的規(guī)定——生產過程管理標準

3. 工作標準與崗位責任制

1）才能與崗位相統(tǒng)一

2）職責與權利相統(tǒng)一

3）考核與獎懲相統(tǒng)一

二、績效考核評價標準——黨建工作評價標準的范本

1. 績效考核的五大作用：實現目標、挖掘問題、分配利益、促進成長、人員激勵

2. 績效考核標準的要素

1）績效考評標準有效性的前提：被考評者提前知情并且認可這個標準

2）衡量績效的總原則：使工作成果最大化、有助于提高組織效率

3. 績效考核標準的八大特征

1）標準是基于工作而不是工作者

2）標準是可以達到的

3）標準是為人所知的

4）標準是經過協(xié)商而制定的

5）標準要盡可能具體并且可以衡量

6）標準有時間的限制

7）標準必須有意義

8）標準是可以改變的

4. 績效考評的八大原則

1）公平原則2）嚴格原則3）單頭考評原則4）結果公開原則5）結合獎懲原則

6）客觀考評的原則7）反饋的原則8）差別的原則

5. 實施績效考評的五大注意點

1）考核標準：在非量化指標中，數量和時間一般不單獨作為考核標準

2）不能做量化的考核標準：諸如“完善制度”“及時傳達”

3）三個定量原則：上級期望、歷史數據、同行數據

4）逆推法：從數量、質量、成本、時間期限、客戶（上級）的評價五個維度挑選一些重要的指標作為考核指標

5）上級一定要和員工達成一致：上級要傾聽員工的意見，從員工的角度考慮問題

6. 績效考評的四種定性方法

1）直接排序法

2）對偶比較法

3）強制分配法

4）書面描述法

三、基層黨支部分類定級評價標準設計

1. 黨支部分類定級評價標準的結構：列表式、矩陣式

2. 考評模塊設計原則

1）按工作原則設計

2）按工作任務設計

3）按工作內容設計

4）按工作責任人設計

3. 考評分數設計原則

1）標準分制：十分制、百分制

2）加減分制：標準分項、加分項、減分項

案例分析：黨支部工作考核評價標準，找到重點工作內容和關鍵責任人



第三講：黨支部工作制度與黨支部分類定級評價標準的模塊化構建

一、標準與制度的內在聯系——模塊化構建的基礎

1. 技術標準與管理制度的關系

1）標準針對“做什么”，制度針對“怎么做”

2）技術標準是管理制度的前提和基準

2. 管理標準與管理制度的區(qū)別

1）系統(tǒng)性差別

2）可行性可操作性差別

3）制定原則差別

4）實施和考核差別

5）格式與批準手續(xù)差別

3. 分類定級評價標準

——不是真正的標準，只是主觀給定的一種參考尺度

二、黨建工作制度與考核評價標準的模塊化構建

1. 黨建評價與績效考核的六大區(qū)別：對象、內容、標準、目的、作用、用途

2. 黨建工作制度與考核評價標準轉換的影響：制定人、轉換人、執(zhí)行人

3. 黨建制度體系與考核評價標準的對應關系

1）制度體系對應考核評價標準

2）子制度對應評價模塊

3）制度要素對應模塊要素

4. 黨建制度體系與考核評價標準轉換的衰減與異化

1）轉換過程導致黨建制度體系的衰減：量化、僵化、唯上、唯心

2）轉換過程導致考核評價標準的異化：目的、意義、原則、作用

5. 黨建制度與評價標準的認知差異

1）相關人認知差異：制度制定者、制度執(zhí)行者、標準制定者、標準利用者

2）考核評價標準永遠不能取代黨建制度體系指導工作

6. 黨建制度與評價標準的認知差異矩陣

1）教條主義——始終以黨建制度為工作導向

2）機會主義——始終以評價標準為工作導向

3）自我中心主義——開展工作無視制度也無視標準的自說自話

4）中庸調和主義——堅持以制度與標準相統(tǒng)一為工作導向

案例分享：汽車系統(tǒng)與總成



第四講：模擬實操演練

一、企業(yè)黨建實際問題診斷與改進

培訓師在現場組織學員共同解讀一本已完成的黨支部工作臺賬

1. 講解黨支部工作臺賬填寫的規(guī)范要求

2. 指出黨支部工作臺賬填寫的優(yōu)點與存在的問題

3. 給出存在問題的整改建議

學員現場分組分享收獲的知識點

二、角色扮演——學員分組組成黨支部工作考評小組

參培的學員分組對培訓師提供的填寫完成的黨支部工作臺賬進行檢查評價打分

1. 分組學習考評標準

2. 找出所檢查的黨支部工作臺賬中的工作亮點，并推斷其實際工作方法

3. 找出本臺賬填寫內容存在的問題，并量化打分

4. 根據發(fā)現的問題，推斷出現問題的癥結所在

5. 給出問題原因的整改建議

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