公共管理學科發(fā)展的背景和特征
綜合能力考核表詳細內(nèi)容
公共管理學科發(fā)展的背景和特征
公共管理學科發(fā)展的背景和特征
【作者】陳振明
【作者簡介】作者單位:廈門大學法學院,廈門 361005
【正文】
面向21世紀的中國政策科學必須充分考慮公共部門管理研究(公共管理學)發(fā)展的背景與趨勢,把它放在公共管理的大視野中加以考慮,這有助于把握政策科學發(fā)展的未來取向,拓寬政策科學的研究主題,引入新的研究方法,加快政策科學的知識創(chuàng)新。
一、公共政策學的緣起
政策科學又稱政策分析、公共政策(學)和政策研究,是二戰(zhàn)后在西方(主要是美國)的思想庫和大學興起的一個全新的跨學科、應用性的研究領(lǐng)域。它的出現(xiàn)被視為“當代公共行政學的最重要的發(fā)展”、當代政治學的“一次最重大的突破”以及當代西方社會科學領(lǐng)域的一次革命性變化。政策科學的迅速成長以及它對各國政府政策制定和社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響,使它成為各國政界和學界共同關(guān)注的學科?,F(xiàn)在政策科學已構(gòu)成當代公共管理學乃至整個社會科學中的一個極為重要而富有活力的部分。
一般認為,“政策科學”概念是美國政治科學家拉斯韋爾首先提出的。早在1943年的一個備忘錄中,他就提到了“政策科學”的概念,而這一概念在出版物中的首次出現(xiàn)則是他與卡普蘭在1950年合著的《權(quán)力和社會:政治研究的框架》一書。1951年,拉斯韋爾在與拉納合編的《政策科學:范圍和方法的新近發(fā)展》一書特別是拉斯韋爾本人所寫的“政策方向”一文中,首次對社會科學中的政策研究方向,即政策科學的對象、性質(zhì)和發(fā)展方向作出規(guī)定,奠定了政策科學發(fā)展的基礎,成了政策科學誕生的標志,拉斯韋爾因此成為“現(xiàn)代政策科學的奠基人”;政策科學作為一個獨立學科的形成,則是60年代末、70年代初的事,它以德洛爾的政策科學“三部曲”——《公共政策制定檢討》(1968)、《政策科學構(gòu)想》(1971)和《政策科學進展》(1971)的出版為代表,這些著作構(gòu)成政策科學發(fā)展的第二里程碑。“政策分析”一詞則是美國經(jīng)濟學家和政治學家林德布洛姆首先提出的。他在1958年發(fā)表了“政策分析”一文,用“政策分析”表示一種將定性與定量相結(jié)合的漸進比較分析類型。在西方文獻中,“政策科學”與“政策分析”兩個概念的關(guān)系頗為復雜,有的學者將兩者當作同義詞使用;有的學者將它們加以區(qū)別,用“政治科學”作為一個總的學科領(lǐng)域名稱,強調(diào)它的跨學科、綜合性特征,而將“政策分析”看作政策科學的一個分支,強調(diào)政策分析作為社會科學領(lǐng)域中的一個應用性學科的特征。
二、公共管理學的發(fā)展背景、特征及對政策學的影響
盡管拉斯韋爾和德洛爾等人所提倡的政策科學是一種全新的跨學
公共管理學科發(fā)展的背景和特征
公共管理學科發(fā)展的背景和特征
【作者】陳振明
【作者簡介】作者單位:廈門大學法學院,廈門 361005
【正文】
面向21世紀的中國政策科學必須充分考慮公共部門管理研究(公共管理學)發(fā)展的背景與趨勢,把它放在公共管理的大視野中加以考慮,這有助于把握政策科學發(fā)展的未來取向,拓寬政策科學的研究主題,引入新的研究方法,加快政策科學的知識創(chuàng)新。
一、公共政策學的緣起
政策科學又稱政策分析、公共政策(學)和政策研究,是二戰(zhàn)后在西方(主要是美國)的思想庫和大學興起的一個全新的跨學科、應用性的研究領(lǐng)域。它的出現(xiàn)被視為“當代公共行政學的最重要的發(fā)展”、當代政治學的“一次最重大的突破”以及當代西方社會科學領(lǐng)域的一次革命性變化。政策科學的迅速成長以及它對各國政府政策制定和社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響,使它成為各國政界和學界共同關(guān)注的學科?,F(xiàn)在政策科學已構(gòu)成當代公共管理學乃至整個社會科學中的一個極為重要而富有活力的部分。
一般認為,“政策科學”概念是美國政治科學家拉斯韋爾首先提出的。早在1943年的一個備忘錄中,他就提到了“政策科學”的概念,而這一概念在出版物中的首次出現(xiàn)則是他與卡普蘭在1950年合著的《權(quán)力和社會:政治研究的框架》一書。1951年,拉斯韋爾在與拉納合編的《政策科學:范圍和方法的新近發(fā)展》一書特別是拉斯韋爾本人所寫的“政策方向”一文中,首次對社會科學中的政策研究方向,即政策科學的對象、性質(zhì)和發(fā)展方向作出規(guī)定,奠定了政策科學發(fā)展的基礎,成了政策科學誕生的標志,拉斯韋爾因此成為“現(xiàn)代政策科學的奠基人”;政策科學作為一個獨立學科的形成,則是60年代末、70年代初的事,它以德洛爾的政策科學“三部曲”——《公共政策制定檢討》(1968)、《政策科學構(gòu)想》(1971)和《政策科學進展》(1971)的出版為代表,這些著作構(gòu)成政策科學發(fā)展的第二里程碑。“政策分析”一詞則是美國經(jīng)濟學家和政治學家林德布洛姆首先提出的。他在1958年發(fā)表了“政策分析”一文,用“政策分析”表示一種將定性與定量相結(jié)合的漸進比較分析類型。在西方文獻中,“政策科學”與“政策分析”兩個概念的關(guān)系頗為復雜,有的學者將兩者當作同義詞使用;有的學者將它們加以區(qū)別,用“政治科學”作為一個總的學科領(lǐng)域名稱,強調(diào)它的跨學科、綜合性特征,而將“政策分析”看作政策科學的一個分支,強調(diào)政策分析作為社會科學領(lǐng)域中的一個應用性學科的特征。
二、公共管理學的發(fā)展背景、特征及對政策學的影響
盡管拉斯韋爾和德洛爾等人所提倡的政策科學是一種全新的跨學
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