論汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)方面的作用

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清華大學(xué)卓越生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)高級(jí)研修班

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論汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)方面的作用
論汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)方面的作用 2004-02-10 實(shí)踐證明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)代制造業(yè),現(xiàn)代制造業(yè)亟需在新的發(fā)展觀指導(dǎo)下 實(shí)現(xiàn)振興   去年北京市汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好,北京現(xiàn)代汽車(chē)產(chǎn)量在全國(guó)汽車(chē)行業(yè)排名第 10位,汽車(chē)制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.4%,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 16.6%,約拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.76個(gè)百分點(diǎn)。盡管這樣,社會(huì)上對(duì)北京市發(fā)展現(xiàn) 代制造業(yè)尤其是汽車(chē)制造業(yè)仍存有爭(zhēng)議。這說(shuō)明社會(huì)大眾對(duì)北京市工作的關(guān)心,也有利 于北京市經(jīng)濟(jì)更加健康地發(fā)展。在此,我也想談?wù)勛约旱南敕ǎc大家交流。   在是否發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)這個(gè)問(wèn)題上,把北京和其他國(guó)家的首都相比較,不能脫離北 京的歷史和現(xiàn)實(shí)條件   對(duì)于北京市發(fā)展汽車(chē)制造業(yè),有人認(rèn)為,北京作為首都,與世界上的其他國(guó)家首都 比較起來(lái),產(chǎn)業(yè)的攤子不應(yīng)鋪得這么大,經(jīng)濟(jì)總量也不應(yīng)這么大。有人認(rèn)為,北京市的 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到資源和環(huán)境的約束,北京市是水資源、土地資源、電力和能源都非常 稀缺的城市,發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)必須考慮這一因素。   這些意見(jiàn)都有一定的道理,但是,細(xì)分析起來(lái),還有可以討論的地方。比如說(shuō),世 界上確實(shí)有一些發(fā)達(dá)國(guó)家的首都,例如美國(guó)的華盛頓、加拿大的渥太華等,主要是以政 治中心為主,經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)不是很大。但是也有一些首都城市,比如日本的東京、 韓國(guó)的漢城、俄羅斯的莫斯科等都有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)我們把北京和其他國(guó)家的首都 來(lái)比較的時(shí)候,不能脫離北京的現(xiàn)實(shí)條件。因?yàn)閺男轮袊?guó)成立以來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi), 北京一直是一個(gè)以冶金、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)為主的重化工業(yè)城市,在此期間,北京也曾 發(fā)展過(guò)一些輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè),例如自行車(chē)、手表、縫紉機(jī)、洗衣機(jī)等,但是都沒(méi)有成氣候 。改革開(kāi)放以后,首鋼、石化等在一段時(shí)期內(nèi)曾經(jīng)是北京市響當(dāng)當(dāng)?shù)闹еa(chǎn)業(yè),其他還 有像北京內(nèi)燃機(jī)廠、北京汽車(chē)制造廠、北京二汽、北京雪花電冰箱廠、北京牡丹電視機(jī) 廠等,都曾經(jīng)有過(guò)輝煌的年代,但是到現(xiàn)在,由于種種原因,其發(fā)展和振興有不盡人意 之處。   北京如果僅僅依賴(lài)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng),而第一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)停滯不前甚至負(fù)增長(zhǎng) ,將不利于緩解北京的就業(yè)壓力   上世紀(jì)90年代開(kāi)始的企業(yè)改制改革,大量產(chǎn)業(yè)工人下崗,再就業(yè),加上其它方面 的一些原因,北京市就業(yè)的壓力日趨嚴(yán)重(見(jiàn)表1)。從表1中可知,從1991年到 2001年,第一次產(chǎn)業(yè)就業(yè)年均遞減2.2%,這說(shuō)明有一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其 他產(chǎn)業(yè)去了,這種變動(dòng)趨勢(shì)是比較合理的,符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般趨勢(shì)。第二次產(chǎn)業(yè) 就業(yè)年均遞減了2.4%,第二產(chǎn)業(yè)這種變動(dòng)趨勢(shì)是不太合理的,因?yàn)榘凑諊?guó)際上產(chǎn)業(yè) 變動(dòng)的一般趨勢(shì)來(lái)講,在北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于這種發(fā)展階段的時(shí)候,就業(yè)變動(dòng)的趨勢(shì)應(yīng) 該是第二次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)不斷增加,而不是減少。這是因?yàn)椋焊鶕?jù)世界銀行1997 年《世界發(fā)展報(bào)告》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),1995年人均GNP低于765美元的國(guó)家為低收入 國(guó)家;766-9385美元的為中等收入國(guó)家;大于等于9386美元的為高收入國(guó) 家(世界上平均GNP約為5100美元)。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),北京從上世紀(jì)90年代就 已經(jīng)成為中等收入地區(qū)。另外,根據(jù)世界銀行提供的《世界發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)(見(jiàn)表2) ,中等收入國(guó)家的工業(yè)(代表第二產(chǎn)業(yè))的就業(yè)數(shù)量在1980年以前呈上升的趨勢(shì), 而北京現(xiàn)在的發(fā)展水平相當(dāng)于表2中中等收入國(guó)家1980年以前的水平,所以,北京 在這段時(shí)間內(nèi),就業(yè)水平應(yīng)該是上升的趨勢(shì),而不是如表1中顯示的那樣呈下降的趨勢(shì) 。   另外,從就業(yè)彈性指標(biāo)來(lái)看,北京市的第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)狀況也有不合理的因素。所 謂就業(yè)彈性,是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),就業(yè)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)數(shù),這個(gè)指標(biāo)反映了經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。通常情況之下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,表明經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張了,從而會(huì)創(chuàng)造 出更多的就業(yè)機(jī)會(huì),所以也就能帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)。從表1中可以看出,北京市第二次產(chǎn) 業(yè)在1991-2001年期間內(nèi),就業(yè)彈性為-0.08,這顯然不符合上面的分析 ,也不符合世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的一般趨勢(shì),因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)數(shù)據(jù),發(fā)展中國(guó)家就業(yè)彈性的 平均水平為0.37。   因此,從上面的分析可以看到,上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了 重要變化,資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張,但是,經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的吸納能力明顯減弱,主要表現(xiàn)在:第一次產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量縮減,而且就業(yè) 彈性呈負(fù)數(shù),這是一種正常的情況,但是,第二次產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量也縮減,而且就業(yè)彈性 呈負(fù)數(shù),這有點(diǎn)不太正常,因?yàn)?,北京市僅僅依賴(lài)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng),而第一、第二產(chǎn) 業(yè)就業(yè)停滯不前甚至負(fù)增長(zhǎng)是不利于北京市的就業(yè)壓力的緩解的。而且從對(duì)20世紀(jì)9 0年代以來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析可知,造成近十多年來(lái)北京市就業(yè)矛盾突出的原因是第 二產(chǎn)業(yè)就業(yè)狀況趨緊所致。這種情況迫使我們必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,尋求新的發(fā)展出路 ,重新審視我們過(guò)去對(duì)第二產(chǎn)業(yè)或制造業(yè)不夠重視的發(fā)展路子。   從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和產(chǎn)業(yè)發(fā)展史看,在產(chǎn)業(yè)鏈中,制造業(yè)發(fā)展得越好,第三產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展就越健康   世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史告訴我們,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的不斷提高,第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)吸納 越來(lái)越多的勞動(dòng)力,但是制造業(yè)對(duì)于吸納就業(yè)人口,緩解就業(yè)壓力仍然發(fā)揮著重要的作 用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變歷史可知,第三產(chǎn)業(yè)主要是從工業(yè)或者說(shuō)制造業(yè)中分離、發(fā)展出 來(lái)的。服務(wù)業(yè)的發(fā)展,在很大程度上是以制造業(yè)為服務(wù)對(duì)象的。制造業(yè)的發(fā)展水平也直 接關(guān)系到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。例如,沒(méi)有電子通訊設(shè)備,與之相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 就寸步難行。所以說(shuō),如果制造業(yè)不發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)就不可能健康發(fā)展;制造業(yè)發(fā)展得 越好,第三產(chǎn)業(yè)越能健康發(fā)展。   中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)在制造業(yè),在現(xiàn)階段除了繼續(xù)發(fā)展北京市的第三產(chǎn)業(yè)以外,振 興現(xiàn)代制造業(yè)是北京市的合理的選擇   中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)在制造業(yè),其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在:巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的 勞動(dòng)力。一直以來(lái),制造業(yè)的產(chǎn)出和財(cái)政收入占總量的比重、它對(duì)擴(kuò)大就業(yè)和保持社會(huì) 穩(wěn)定的重要作用都表明,它是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。進(jìn)入新世紀(jì) 以后,特別是加入世貿(mào)組織以后,我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)張最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。為了自身 的發(fā)展,北京當(dāng)然不能置身于這股潮流之外。所以說(shuō),在現(xiàn)階段除了繼續(xù)發(fā)展北京市的 第三產(chǎn)業(yè)以外,振興現(xiàn)代制造業(yè)是北京市的一個(gè)合理的選擇。   但是,這里講振興北京現(xiàn)代制造業(yè),并不意味著北京市現(xiàn)有的制造業(yè)都要振興,而 是要有所取舍,因?yàn)?,北京市的?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受到水資源、土地資源、電力、能源和 環(huán)境的嚴(yán)重制約,這一問(wèn)題已有人提出。對(duì)此,可以通過(guò)采用有取有舍的產(chǎn)業(yè)選擇方式 進(jìn)行緩解,在本文的最后,我還會(huì)談到這個(gè)問(wèn)題。所以,我們要根據(jù)北京市現(xiàn)有的條件 ,有的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展前景的,甚至瀕臨停產(chǎn)、破產(chǎn)的,要控制其發(fā)展,甚至讓其退出歷 史舞臺(tái);對(duì)于某些條件還好,對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)有全局性影響的、有利于本市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和吸 納就業(yè)、提高北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)要加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),使其發(fā)展成北京市的支柱 產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是比較理想的選擇。北京市政府在中央的支持下,大力發(fā)展中 關(guān)村高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),并取得了比較明顯的效果。北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)本市的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)做出了重要的貢獻(xiàn)。但是,近年來(lái)受到國(guó)際上高科技產(chǎn)業(yè)不景氣的影響,加上我們自 身工作上存在的不足,產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展容易受到外部環(huán)境的沖擊。我們必須探索多種支柱 產(chǎn)業(yè)支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面,使北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既能保持高速度,又有較好的穩(wěn)定性 。因此,除了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外,在傳統(tǒng)制造業(yè)中發(fā)現(xiàn)有前途的潛在支柱產(chǎn)業(yè),是再 自然不過(guò)的事情了。   從北京市現(xiàn)在的情況看,汽車(chē)制造業(yè)是一個(gè)比較合理的選擇   在傳統(tǒng)制造業(yè)中,北京市的汽車(chē)制造業(yè)具有很大潛力,因?yàn)椋?  第一,北京市在汽車(chē)制造業(yè)方面有一定的技術(shù)基礎(chǔ),從1958年生產(chǎn)出第一輛井 岡山牌轎車(chē)以后,北京市陸續(xù)建立了北汽、二汽、北內(nèi)等大型骨干企業(yè),1984年又 成立了中國(guó)第一家中外合資汽車(chē)制造企業(yè)——北京吉普汽車(chē)有限公司,在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi) ,這些企業(yè)都是北京市的知名企業(yè),上世紀(jì)90年代以后慢慢不大景氣了,但是,這些 企業(yè)里都儲(chǔ)備了一些重要技術(shù)骨干力量,與此同時(shí),北京市汽車(chē)行業(yè)也積累了汽車(chē)制造 方面的經(jīng)驗(yàn)。   第二,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一是關(guān)聯(lián)度廣,與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有冶金、橡膠、燃料、能 源、機(jī)械、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)、交通、旅游等,所以說(shuō),汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可 以在很大程度上帶動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),擴(kuò)大就業(yè)。例如,2003年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng) 20%以上,主要就是汽車(chē)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展產(chǎn)生的需求帶動(dòng)起來(lái)的?,F(xiàn)在 每到周末、假期,那些私車(chē)族就會(huì)帶動(dòng)北京市郊區(qū)的旅游、飯店餐飲、住宿和娛樂(lè)業(yè), 搞活了農(nóng)村一方的經(jīng)濟(jì)。   第三,汽車(chē)的市場(chǎng)前景廣闊,中國(guó)未來(lái)的汽車(chē)市場(chǎng)也為全球汽車(chē)制造業(yè)巨頭看好。 據(jù)美國(guó)通用汽車(chē)公司董事長(zhǎng)預(yù)言,下個(gè)世紀(jì),中國(guó)將是世界上汽車(chē)需求增長(zhǎng)最快的地區(qū) ,大約將占到全球增加量的20%。韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)現(xiàn)在在世界汽車(chē)行業(yè)里排行第七,它 未來(lái)的目標(biāo)是爭(zhēng)取進(jìn)入世界第五,但是,今后該企業(yè)在歐美市場(chǎng)的增長(zhǎng)非常有限,要想 實(shí)現(xiàn)其世界第五強(qiáng)的目標(biāo),它把希望寄托在中國(guó)市場(chǎng)上的成功。中國(guó)是未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)潛 力最大的地區(qū),而北京市又是全國(guó)最大的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。從全國(guó)來(lái)看,據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)20 04年1月30日的報(bào)道,1992年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛后,經(jīng)歷了一段緩 慢發(fā)展時(shí)期,用了近8年時(shí)間,2000年達(dá)到200萬(wàn)輛。進(jìn)入新世紀(jì)后,步入高速 發(fā)展階段,2002年產(chǎn)量突破300萬(wàn)輛,2003年又比2002年產(chǎn)銷(xiāo)量分別凈 增119.3萬(wàn)輛和114.27萬(wàn)輛。一年內(nèi)產(chǎn)銷(xiāo)凈增100余萬(wàn)輛,在世界汽車(chē)工 業(yè)發(fā)展史上十分罕見(jiàn)。2003年生產(chǎn)轎車(chē)201.89萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)83.25% ,銷(xiāo)售轎車(chē)197.16萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)75.28%,產(chǎn)銷(xiāo)量分別比上年凈增92. 81萬(wàn)輛和84.56萬(wàn)輛。從北京市來(lái)看,據(jù)北京市交管局2003年9月下旬透露 的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,北京市共有約120萬(wàn)輛轎車(chē),其中私有車(chē)80多萬(wàn)輛,公家小轎車(chē)約3 0萬(wàn)輛,出租車(chē)約6.3萬(wàn)輛,公交車(chē)約1.6萬(wàn)輛;北京現(xiàn)代報(bào)去年7月報(bào)道,北京 市每100個(gè)家庭擁有小汽車(chē)超過(guò)10輛,城市汽車(chē)擁有量居全國(guó)首位,去年上半年, 北京市新車(chē)增長(zhǎng)超過(guò)12萬(wàn)輛,比去年同期增長(zhǎng)38%,同樣位列全國(guó)第一。有專(zhuān)家估 計(jì),未來(lái)幾年,北京市汽車(chē)增長(zhǎng)速度將在15%-20%之間。正是這樣的市場(chǎng)前景, 使韓方對(duì)在北京的合資企業(yè)充滿(mǎn)了期待,鄭夢(mèng)九先生在2002年考察順義生產(chǎn)基地時(shí) 決定:第一批在中國(guó)推出的現(xiàn)代汽車(chē)車(chē)型由原來(lái)的兩個(gè)增加為三個(gè),并且增加的這個(gè)車(chē) 型是現(xiàn)代最新的車(chē)型,將與韓國(guó)本土同步上市。原計(jì)劃2003年6月的33億投資, 提前到1月完成。   第四,北京市有相當(dāng)充足的汽車(chē)制造方面的后備力量,北京市的一些知名的高校設(shè) 置了汽車(chē)工程及其相關(guān)的學(xué)科,如汽車(chē)制造、內(nèi)燃機(jī)及相關(guān)的機(jī)械、電子、燃料、冶金 材料、精密儀器等專(zhuān)業(yè)課程,有比較全面的培養(yǎng)體系和雄厚的師資力量。   從以上的分析中,我們很難說(shuō)北京現(xiàn)代這個(gè)項(xiàng)目是低水平重復(fù)的項(xiàng)目,至少現(xiàn)在下 這個(gè)結(jié)論還為時(shí)尚早。   應(yīng)該使汽車(chē)制造業(yè)成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)   所謂支柱產(chǎn)業(yè),就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐或者主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè),其特征往往具有 較大的集中度、關(guān)聯(lián)度和誘導(dǎo)性,并通過(guò)關(guān)聯(lián)度和誘導(dǎo)性帶動(dòng)地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從 而促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。正如我們前面分析的那樣,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有較大的關(guān)聯(lián)度, 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既帶動(dòng)了冶金、橡膠、燃料、能源、機(jī)械和塑料制品等上游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展,也帶動(dòng)了諸如金融、保險(xiǎn)、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)、交通、旅游等下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。另外,要成為支柱產(chǎn)業(yè)的必要條件是規(guī)?;?,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中, 企業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模才能采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,推動(dòng)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化,以達(dá)到規(guī)模效應(yīng) 。20世紀(jì)60年代英國(guó)的馬克西(G.Maxcy)和西爾伯斯通(Silbers tone)在研究汽車(chē)工業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn),作為現(xiàn)代制造業(yè)的重要產(chǎn)業(yè),一條汽車(chē)組裝線只有 在年產(chǎn)6萬(wàn)-10萬(wàn)輛時(shí)企業(yè)才能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),一條發(fā)動(dòng)機(jī)線的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)該達(dá) 到50萬(wàn)臺(tái)以上。2003年北京現(xiàn)代有了一個(gè)好的開(kāi)頭,已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)10強(qiáng),但是 這個(gè)成績(jī)的取得在某種程度上受益于市政府的政策保護(hù)。在質(zhì)量和價(jià)格上還...
論汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)方面的作用
 

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