中?枰-目管理
中國需要項目管理 在世紀之交我們致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時候，發(fā)達國家正把努力投入項目管理。美 國學者David Cleland稱：在應付全球化的市場變動中，戰(zhàn)略管理和項目管理將起到關鍵性的作用。這 一動向提醒我們在高度重視企業(yè)管理現(xiàn)代化的同時，需要給予項目管理應有的關注。 一、大量投資要通過項目來運作 我國第一個五年計劃時期有156個重點建設項目。如今我國在各種項目上的投資以萬億計 ，幾乎含蓋了經濟、文化、科教、國防等所有重要領域，諸如銀行貸款項目，能源、交 通、水利等基礎設施項目，房地產項目，農業(yè)發(fā)展項目、工業(yè)企業(yè)技改項目、環(huán)保項目 、扶貧項目、科研、教育項目、體制改革項目，以及體育、文化活動項目等。項目的數(shù) 量、投資額度、資金來源和幣種的多元化以及管理上的復雜性都大大超過以往。盡管改 革開放以來我國項目的管理工作有了很大改進，但拖期、超支以及關、停、并、轉的情 況仍占一定比例，尤其是政府部門和國營企業(yè)主辦的項目，經營效益急待提高。 二、機構中的任何創(chuàng)新和改革都是項目活動 當今，無論是企事業(yè)單位還是政府機構都面臨著嚴峻的競爭壓力，幾乎都在不斷推出新 產品、新技術、新工藝和各種改革措施。實際上任何創(chuàng)新和改革都是項目活動。由于這 些任務具有一次性和獨特性的共同特征，人們日益認識到采用常規(guī)的運行管理是難以應 付的，必須組成專門的項目班子，采用項目管理方法。因此，在企事業(yè)管理和政府管理 機構中也同樣出現(xiàn)了項目管理的強烈需求。世界銀行是把每一筆貸款作為一個項目來管 理的；美國國防部（DOD）有自己的“防衛(wèi)系統(tǒng)管理學院”，主要為政府工作人員培訓項目 管理技術，如今廣泛應用的項目管理技術不少是由DOD研究開發(fā)的；摩托羅拉（Motorol a）是世界著名的通訊設備和服務供應商，在90年代中就啟動了一個旨在改善其項目管理 能力的計劃；總部設在瑞士和瑞典的國際ABB工程公司，在90多個國家運營，要求公司的 大部分工作實行良好的項目管理。中國也不例外，項目管理的需求幾乎滲透到了任何形 式的機構中。 三、中國經濟融入全球市場和項目管理的國際化 中國經濟正日益深刻地融入全球市場。我國每年從世界銀行獲得約30億美元的貸款，連 續(xù)多年成為世行的最大借款國，再加上亞行貸款、國際經援、出口信貸等，利用外資(包 括港、澳、臺的資金)數(shù)額每年都在幾百億美元，此外還有許多項目要通過國際招標、采 購、咨詢 和BOT方式運作。我國涉外項目的比例將越來越高。這些涉外項目通常都要求采用項目管 理的國際模式，而這方面專業(yè)人員我國相當缺乏。 發(fā)達國家的項目管理已初步形成了學科和行業(yè)，美國項目管理學會PMI有幾十個分會，三 萬多名會員，包括國外分會和會員。國際項目管理協(xié)會IPMA則是以歐洲國家為主體組成 的。這些組織每年都進行很多行業(yè)性和學術性的活動，發(fā)行通訊和刊物、協(xié)助項目管理 專業(yè)人員的招聘和就業(yè)。由于項目管理的普遍規(guī)律和許多項目的跨國性質，各國專家都 在探討項目管理學科的國際通用體系，包括通用術語。國際性學術會議也十分頻繁，幾 乎年年都有。除了學者外，許多企業(yè)家也予會以期交流和獲取信息。 四、引進、消化，逐步形成中國特色 近代項目管理學科起源于50年代，在美國出現(xiàn)了CPM和PERT技術，60年代在阿波羅登月計 劃中取得巨大成功，由此風靡全球。60年代初華羅庚教授將這種技術在中國普及推廣， 稱作統(tǒng)籌方法，我們現(xiàn)在通常稱為網絡計劃技術。其實40年來這個學科發(fā)展遠遠超出了 上述范圍，初步形成了一個內容十分豐富的知識體系。 我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚。盡管一些高校70年代末就開始這方面 的工作，到1991年才成立全國性的項目管理研究會，開過三次學術年會，一次國際研討 會，做了許多有效的工作。 我國財政部于1994年向世界銀行申請了一筆IDF贈款，專門用于項目管理人才培養(yǎng)，建立 了由清華大學等五所高校組成的項目管理培訓網，有穩(wěn)定的師資隊伍30余人；至今舉辦 國內外培訓班20余期，培訓來自十多個省市的各種層次項目管理干部500多人，與上百個 項目單位保持著聯(lián)系；結合中國國情，翻譯、編寫了培訓教材約200萬字；年內還將陸續(xù) 出版一套項目管理叢書共13冊。 應當承認我國的項目管理與國際水平仍有相當差距。現(xiàn)階段要做好引進、消化、培養(yǎng)人 才的工作，同時研究一些中國國情下的特殊的問題，逐步形成中國特色。實際上，俄羅 斯、波蘭、越南、中亞國家也都在探索經濟轉軌中的項目管理模式。 另一點值得注意的是，在我們致力與國際接軌時，國際項目管理還在迅速發(fā)展，提出了 一些新的概念和方法，如伙伴關系，系統(tǒng)重組、集成管理等。我們應有一個健全的專業(yè) 性、學術性組織保持和國際前沿的接觸。中國特色應當是先進的特色、而不是落后的特 色。 五、項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質證書 發(fā)達國家相當重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質認定，形成了相當規(guī)模的行業(yè)。美國 PMI學會主辦的項目管理專業(yè)資質PMP考試和資質證書，得到社會的公認。獲得PMP的人有 更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。 80年代以來我國建筑業(yè)管理制度作了重大改革。魯布革水電站是利用世行貸款項目，19 84年在國內首先采用國際招標，實行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得明顯經 濟效益。此后，建設部、電力部、化工部、煤碳部等相繼開展了承包商項目經理，監(jiān)理 工程師培訓、考試，實行資格證書制度。財政部、農林部等也結合世行貸款進行了項目 管理培訓。不少高校相繼開出了項目管理的課程。應當說我國項目管理專業(yè)人才培養(yǎng)已 有了一定的基礎，但在數(shù)量和質量上還遠不能滿足實際的需求。主要存在以下問題： 1.項目管理作為管理科學的一個分支，在國家教委1997年新修訂的學科目錄中還沒有列 入。我國的項目管理研究會還只是一個兩級學會。目前我國還沒有一個正式發(fā)行的項目 管理專業(yè)刊物。就是說這個學科現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，需要做進 一步的研討，推動其走上成熟。 2.人才培養(yǎng)和資質認定工作在各個領域發(fā)展不平衡。某些領域如建筑業(yè)等進展較快，有 些做得較少，有的還是空白。需要把各種類型的項目管理溝通起來，像會計師、醫(yī)師、 律師那樣形成有特色的統(tǒng)一的行業(yè)，才便于規(guī)范化和提高行業(yè)水平。 3.人才培養(yǎng)和資質認定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對業(yè)主項目管理 人員的培訓，考核和資質認定。實際上業(yè)主一方在項目管理的整體中起著關鍵的作用。 尤其在中國的國情下，在公有資產環(huán)境中的項目業(yè)主，其委任、職責、權限、管理行為 和制度應有某些特點，需要加以認真研究和規(guī)范。 本文的目的是拋磚引玉，希望各方面的力量共同來建設一個適應中國社會經濟發(fā)展需要 的項目管理學科和行業(yè)。
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