中國建筑業(yè)
中國建筑業(yè) 改革與發(fā)展研究報告 加快產(chǎn)業(yè)結構調整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力 《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告》編委會 二零零三年十一月 編 寫 說 明 2003年4年，為籌備中國建筑業(yè)發(fā)展形勢分析研討會，建設部決定由工程質量安全監(jiān) 督與行業(yè)發(fā)展司牽頭為會議編撰《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告》，并擬定了《中國建筑 業(yè)改革與發(fā)展研究報告》編委會組織方案。同月，編委會投入工作。 由于時間緊迫，編委會確定了在現(xiàn)有的行業(yè)改革和發(fā)展研究成果的基礎上形成報告的 編寫方法。因此，除了組織少數(shù)同志針對報告內容進行了專門的寫作之外，編委會調集 了大量已有的研究成果、論文、報告，并設計和展開了相關問題的問卷調查?，F(xiàn)有報告 即是在這些成果的基礎上編寫而成?？梢哉f，報告的內容是全行業(yè)多年研究、探索、實 踐的結果，是各級建設行政主管部門、企業(yè)、研究單位、高等院校及眾多關心行業(yè)發(fā)展 的同志的作品匯聚。報告末附上了報告參考文獻，由于參考文獻浩繁，可能還有間接引 用的成果未能列入。在此，我們對于所有的作者表示深深謝意。 由于時間緊、資料不會、缺乏研究基礎及成果組織等方面的問題，報告難免有許多不 足之處，報告中所引用的案例，也不能夠保證是全行業(yè)最優(yōu)秀精彩的，在行業(yè)、地區(qū)、 企業(yè)類型的覆蓋上也難以求全。歡迎行業(yè)內外對報告提供更多更好的素材，對于觀點有 誤的地方提出批評指正意見，以幫助我們將報告做得更臻完善。 編委會 二OO三年十一月 《中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告》編委會 總顧問：鄭一軍 顧問：齊 驥 張青林 徐義屏 編委會主任：金德鈞 編委會副主任：王素卿 李秉仁 肖家保 編委會成員：（以姓氏筆畫為序） 丁士昭 丁 浩 丁潔民 馬自強 韋忠信 王子宗 王 寧 王立平 王有為 王早生 王金森 田世宇 田 威 白玉淵 劉廷彥 劉 燦 劉洪濤 呂華祥 吳之乃 曲俊義 杜 波 余 波 鄭春源 陸紅星 陳英松 李友才 李怡厚 寵寶根 趙如龍 易 軍 周子范 張興野 張秀麗 張 樺 洪 波 袁湘江 胡紹學 顧寶和 徐 波 曹估裕 彭向峰 翁玉耀 葛 黎 編寫統(tǒng)籌組： 徐 波 萬建一 修 璐 李德全 高笑霜 申月紅 王果英 趙宏彥 李燕鵬 沙凱遜 陳起俊 徐曉冬 方天培 文群高 李進峰 鞠小華 王家善 張秀東 編撰分工： 第一章：沙凱遜 陳起俊 第二章：高笑霜 第三章：高笑霜 第四章：李德全 第五章：王果英 責任編寫單位：建設部政策研究中心 責任編輯單位：《建筑經(jīng)濟》雜志社 目 錄 第一章 成就與問題：中國建筑業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀 一、本報告的研究范圍 （一）國際主流的建筑業(yè)概念 （二）我國建筑業(yè)的一般概念 （三）本報告中建筑業(yè)的概念 二、建筑業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展成就 （一）建筑業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 （二）對國民經(jīng)濟增長做出重要貢獻 （三）產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)不斷優(yōu)化 （四）技術進步實現(xiàn)穩(wěn)步提高 （五）新的建設體制初步形成 三、建筑業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題 （一）經(jīng)濟收益水平低下 （二）資金運作能力不強 （三）技術水平和管理水平不高 （四）轉機建制尚未到位 （五）國際建筑市場占有率過低 （六）建筑市場有待進一步規(guī)范 （七）建設管理體制仍需改革 第二章 機遇與挑戰(zhàn)：中國建筑業(yè)市場形勢預測 一、宏觀經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)發(fā)展 （一）建筑業(yè)發(fā)揮著資源配置的樞紐作用 （二）建筑業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟 （三）投資服務需求對建筑業(yè)的影響 二、建筑市場前景展望 （一）國民經(jīng)濟發(fā)展進入良性增長階段 （二）固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)快速增長 （三）城市化進程加快提供新的市場空間 （四）西部開發(fā)戰(zhàn)略開拓新的廣闊領域 （五）公用事業(yè)改革推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級 （六）加入世貿組織帶來嶄新發(fā)展機遇 三、建筑市場環(huán)境變化 （一）新的思想觀念和戰(zhàn)略思維 （二）固定資產(chǎn)投資領域的改革趨向 （三）市場服務需求的巨大變化 （四）建筑交易方式將發(fā)生重大改變 （五）日趨嚴峻的國內外競爭挑戰(zhàn) 第三章 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性：中國建筑業(yè)結構調整戰(zhàn)略 一、中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的經(jīng)濟性分析 （一）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性 （二）建筑業(yè)所有制結構的變化 （三）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結構分析 （四）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結構特點 （五）建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源結構狀況 二、中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的趨勢 （一）發(fā)達國家的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構模式 （二）中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結構調整方向 三、中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整戰(zhàn)略選擇 （一）建立充分競爭的市場運行機制 （二）加快建筑企業(yè)兼并重組 （三）加強政府的產(chǎn)業(yè)政策引導 （四）提升科技進步和信息化水平 （五）抓住“走出去”的戰(zhàn)略機遇 第四章 企業(yè)競爭力：中國建筑業(yè)結構調整目標 一、準確把握結構調整定位 （一）企業(yè)的核心競爭能力 （二）增強企業(yè)競爭力的實踐 二、積極塑造企業(yè)關鍵競爭要素 （一）依靠技術構造獨特優(yōu)勢 （二）增強融資能力占領國際市場 （三）實施市場戰(zhàn)略擴大經(jīng)營領域 （四）注重信譽品牌樹立企業(yè)形象 （五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度激活經(jīng)營機制 （六）改革用人機制獲取發(fā)展后勁 （七）推行科學管理確保質量效益 三、優(yōu)化競爭要素，重組價值鏈 （一）價值鏈重組的作用 （二）取得企業(yè)競爭優(yōu)勢的路徑 （三）整合集團優(yōu)勢，強化經(jīng)營功能 （四）虛擬企業(yè)在建筑業(yè)的發(fā)展 （五）企業(yè)重組內外部資源的實踐 第五章 引導與服務：結構調整中的政府與行業(yè)協(xié)會 一、放松規(guī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境 （一）減少行政審批，放寬準入限制 （二）打破市場封鎖，開放建筑市場 （三）依法加強監(jiān)管，強化清出機制 （四）區(qū)分投資來源，分開管理方式 二、建立機制，培育和規(guī)范市場環(huán)境 （一）完善市場規(guī)則，規(guī)范市場秩序 （二）改革造價管理，修訂收費標準 （三）建設信用體系，推行風險制度 三、加強服務，引導建筑業(yè)結構調整 （一）推行總承包和項目管理 （二）引導建筑業(yè)運用信息技術 （三）支持建筑業(yè)開拓海外市場 （四）推動建筑業(yè)企業(yè)的重組 四、增強自律，突出行業(yè)協(xié)會的作用 （一）行業(yè)協(xié)會的概念和性質 （二）建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用 （三）我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會運作情況 （四）我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會不足之處 （五）行業(yè)協(xié)會必將發(fā)揮更大作用 第一章 成就與問題：中國建筑業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀 把握建筑業(yè)的基本現(xiàn)狀，是研究中國建筑業(yè)結構調整，促進企業(yè)加快提升競爭力的基 礎。建筑業(yè)的概念往往反映人們對建筑業(yè)管理體制和運行方式的深層認識，因此本章首 先就建筑業(yè)的概念進行了剖析，確立了本報告的研究范圍。隨后介紹了中國建筑業(yè)改革 發(fā)展取得的成就，概括了當前產(chǎn)業(yè)所面臨的突出問題，作為其后各章研究建筑業(yè)改革發(fā) 展問題依據(jù)的事實基礎和出發(fā)點。 一、本報告的研究范圍 （一）國際主流的建筑業(yè)概念 對建筑業(yè)概念的研究，不僅涉及到建筑業(yè)本身的目標和范圍，還涉及到建筑業(yè)與其它 經(jīng)濟部門之間的關系。在國民經(jīng)濟核算體系、《全部經(jīng)濟活動的國際標準產(chǎn)業(yè)分類》（IS IC, International Standard Industrial Classification of all Economic Activities）和《中心產(chǎn)品分類》（CPC, Central Product Classification）等體系和標準中，可以發(fā)現(xiàn)“狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”兩種不同的 分類方法；通過世界貿易組織（WTO）關于建筑服務貿易的分類，可以進一步了解建筑產(chǎn) 品和建筑服務的聯(lián)系與區(qū)別。按照傳統(tǒng)的統(tǒng)計分類，建筑業(yè)主要包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（ 即施工）活動，因而是狹義的建筑業(yè)；廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建 筑生產(chǎn)有關的所有的服務內容，包括規(guī)劃、勘察、設計、建筑材料與成品及半成品的生 產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運營、維護及管理，以及相關的咨詢和中介服務等等，這 反映了建筑業(yè)真實的經(jīng)濟活動空間（Seaden and Manseau, 2001）。 1．國民經(jīng)濟核算體系 從第二次世界大戰(zhàn)以后，國際上存在兩大國民經(jīng)濟核算體系：一個是以前蘇聯(lián)為首的 原經(jīng)互會成員國采用的物質產(chǎn)品平衡表體系（MPS, The System of Material Product Balances）；另一個是以歐美等國家為代表的市場經(jīng)濟國家所采用的國民賬戶體系（SN A, System of National Accounts）。MPS的核算范圍是物質產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，該體系把服務活動排除在生產(chǎn)領域 以外，影響了對國民經(jīng)濟總量核算的完整性。在聯(lián)合國1984年頒布的物質產(chǎn)品平衡表體 系（MPS）中，物質生產(chǎn)領域包括8個國民經(jīng)濟部門，建筑業(yè)是其中的第二個部門： （1）工業(yè) （2）建筑業(yè) （3）農業(yè) （4）林業(yè) （5）運輸業(yè) （6）郵電業(yè) （7）商業(yè)、物資供應和采購 （8）其它物質生產(chǎn)部門 |A 農業(yè)、狩獵與林業(yè) | | |B 漁業(yè) | | |C 采礦 | | |D 制造 | | |E 電力、煤氣與供水 | | |F 45 建筑 |451施工場地的準備 | | |452 房屋、土木工程 | |453 建筑安裝 | | |454 建筑裝修 | | | |455 帶有操作人員的施工 | | |或拆除設備的租賃 | |G 批發(fā)與零售；汽車、摩托車及個 | | |人家庭物品的修理 | | |H 旅店與餐飲 | | |I 運輸、倉儲和通信 | | |J 金融中介 | | |K 房地產(chǎn)、租賃與商業(yè)活動 | | |L 公共管理與國防、強制性社會安 | | |全 | | |M 教育 | | |N 健康與社會工作 | | |O 其它社會團體、社會及個人的服 | | |務活動 | | |P 雇傭人員的私人經(jīng)濟 | | |Q 超范圍的組織與實體 | | 表1-1國際標準產(chǎn)業(yè)分類（ISIC） SNA把國民經(jīng)濟各部門的經(jīng)濟活動全部納入核算范圍，使社會生產(chǎn)、分配、使用各環(huán) 節(jié)緊密銜接，從而形成全面、完整、系統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系。 2．國際標準產(chǎn)業(yè)分類 國民經(jīng)濟行業(yè)劃分是根據(jù)產(chǎn)品的同質性原則進行的部門分類。如表1- 1所示，聯(lián)合國1989年頒布的《全部經(jīng)濟活動的國際標準產(chǎn)業(yè)分類》（ISIC, Rev. 3）把全部經(jīng)濟活動分為17大類，建筑業(yè)是其中的第6大類，從具體內容來看，這里的“建 筑”所涉及的只是建筑施工的內容，因而是“狹義”的。 3．中心產(chǎn)品分類法 如表1-2所示，聯(lián)合國1997年頒布的《中心產(chǎn)品分類》（CPC, Version 1.0）把產(chǎn)品分為10大類；這里的“產(chǎn)品”包括各種服務在內。建筑與建筑服務被列在第5 大類。此外，在其它大類中也包含了許多與建筑業(yè)有關的產(chǎn)品和服務（在表中均用黑體 字表示）。顯然，與建筑業(yè)有關的產(chǎn)品和服務的覆蓋范圍十分廣泛，大大超出表1- 1國際標準產(chǎn)業(yè)分類（ISIC）中“狹義建筑業(yè)”所涉及的內容。“廣義建筑業(yè)”就是涵蓋了所 有與建筑產(chǎn)品及服務有關內容的建筑業(yè)。 |0 | | | | |農業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)| | | | |品 | | | | |1 | | | | |礦產(chǎn)品；電力、燃氣| | | | |和水 | | | | |2 | | | | |食品、飲料和煙草；| | | | |紡織品、服裝和皮革| | | | |3 | | | | |除金屬制品、機械與| | | | |設備之外的其它可移| | | ...
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