第3講第1次過剩
第三講、第一次糧食過剩和85糧改 一，初期農(nóng)業(yè)改革政策及其影響 二，第一次糧食相對過剩 三，85糧改挑戰(zhàn)統(tǒng)購統(tǒng)銷 四，糧改政策流產(chǎn)和與雙軌制形成 初期農(nóng)業(yè)改革政策 1）包干到戶與聯(lián)產(chǎn)承包責任制 ——有效激勵機制（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點） ——產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)或回歸 ——連帶效應(yīng) 2）減少糧食征購數(shù)量、提高收購價格（統(tǒng)購提高20%和超購提高50%） ——減輕負擔、修養(yǎng)生息 ——邊際調(diào)節(jié)作用 3）放開糧食集市市場 ——價格和市場余量調(diào)節(jié)作用 第一次糧食過剩 早期“賣糧難”現(xiàn)象和應(yīng)對措施 第一次糧食相對過剩的原因和判斷形成 相對過剩即供大于求的概念常識 ——相對于特定市場需求而不是抽象的需要 ——相對于特定時期而不等于永遠供大于求 85糧改：第一次攻堅 發(fā)展組報告分析建議 85糧改主要措施 1. 取消統(tǒng)購統(tǒng)銷，改為合同定購 ——市場化取向、短期機遇與長期方向關(guān)系 2）“倒三七”定價收購（三成按原來定購價，七成按原來超購價） ——這一加權(quán)平均價高于定購價，但是低于原來邊際價格，并且沒有對通貨膨脹或市場糧 價的某種指數(shù)化調(diào)節(jié)機制。好看，但是激勵方向顯而易見。 3）定購以外可以自由上市，并保證如果價格低于原來統(tǒng)購價，則國家敞開收購 ——這一承諾當時沒有多少實際意義，但是對后來政策變動具有指示意義。 1985年糧食經(jīng)濟的反應(yīng) 1. 糧食產(chǎn)量調(diào)減 2. 訂購任務(wù)完成不順利 第三、糧食市場價格在1985年下半年回升，但是全年仍然比1984年略有降低，周期性相 對過剩處于階段性轉(zhuǎn)折時期 糧改政策流產(chǎn)和雙軌制格局形成 雖然國家和農(nóng)民都有大量存糧，改革以來第一次大幅度糧食產(chǎn)量下降和收購困難，理所 當然地觸動了社會極為敏感神經(jīng)，引起很多批評和關(guān)注，產(chǎn)生一系列調(diào)整。 1. 調(diào)低定購任務(wù)， ——從1985年地方政府要求的900億公斤，逐步下降到1987年的500億公斤。 第二、小幅提高合同訂購價格，對化肥、柴油等生產(chǎn)資料提供低價補貼，減少平價糧銷 售。 第三、隨著市價上升，國家定購與市場價拉開距離，國家不準備按市價上升比例提價， 于是合同定購被賦予“國家任務(wù)”，逐級規(guī)定獎懲辦法，哪一級完不成，財政出錢補齊。 提出縮小合同定購，擴大市場議購，出現(xiàn)雙軌制。 有關(guān)85糧改的爭論 批評觀點有三： 第一、并不存在糧食過剩，因為“糧食沒有多得消費不完”。 第二、85減產(chǎn)主要是由于決策失誤造成的，認為糧食緊缺時代過去的錯誤觀點造成。還 有人認為是“資產(chǎn)階級自由化思潮影響下產(chǎn)生的‘市場幼稚病’”。 第三、1985-88年出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)力萎縮。 ——雖然列舉了大量事實，但是在分析上存在簡單化問題，往往違背基本經(jīng)濟學常識。批 評人員所聯(lián)系機構(gòu)較多是商業(yè)部和農(nóng)業(yè)部（當時農(nóng)牧漁業(yè)部）。 農(nóng)研中心農(nóng)發(fā)所認為：85糧改雖有不足，但是總體上是必要和正確的。1985- 87年減產(chǎn)，是農(nóng)民對當時“低水平相對過剩”局面和政策措施的正常反應(yīng)，認為是農(nóng)業(yè)“衰 落的訊號的觀點”是錯誤的。 ——當時批評觀點沒有占上風，但是1989年政治和經(jīng)濟形勢變動背景下，這一問題重新提 出，甚至被提到危人聳聽的政治高度。
第3講第1次過剩