大連XXX制罐有限公司怎樣編制應急預案
大連北太平洋制罐有限公司 DALIAN NORTH PACIFIC CAN CO., LTD. 怎樣編制應急預案-羅云 主講 （3CD）電子文檔 第一講 應急預案的法規(guī)要求------------------------------------------1 第二講 應急預案基礎---------------------------------------------------1 第三講 應急預案的系統(tǒng)設計------------------------------------------3 第四講 應急預案的編制技術------------------------------------------7 第五講 應急預案應用實例--------------------------------------------10 第六講 石油化工應急預案實例--------------------------------------13 第一講 應急預案的法規(guī)要求 一、《安全生產(chǎn)法》第五章的要求-應急救援和事故調(diào)查處理 事故應急救援預案，應急救援體系對發(fā)生事故后，及時組織搶救，防止事故擴大， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失具有十分重要的作用。 第二講 應急預案基礎 一、基于事故理論 1、事故4要素 人-人的不安全 機-機的不安全狀態(tài) 環(huán)-環(huán)境不良 管-管理欠缺 2、安全系統(tǒng)4要素 人；物（機、境）；能量；信息。 四、防范事故的策略 1、形式邏輯-三E對策 1)工程預防對策-本質(zhì)安全化 Engineering(硬件設備) 2)預防教育對策-人的素質(zhì) Education（員工培訓） 3)管理預防對策-系統(tǒng)調(diào)劑 Enforcement 2、時間邏輯-三套對策體系 1)事前預防（超前預防對策體系） 2)事中救援（事故應急救援體系） 3)事后處理（事后報告及事后責任追究體系） 五、應急預案理論基礎 1、應急系統(tǒng)構成 1)應急計劃（預案）：應急手冊、應急報告、聯(lián)絡通訊資料 2)應急組織：現(xiàn)場總指揮、相關部門 3)應急技術：相關負責人、應急中心、搶險技術裝備 4)應急設施：通訊器材、報警系統(tǒng)、消防器材、照明器材、醫(yī)療急救用品、防護用品 5)外援機構：有關專家單位地址、專業(yè)機構、消防、醫(yī)療、軍隊等 2、定義 根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預防規(guī)程》，應急預案定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故 及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場及場外如何處理 事故及其影響。 3、目的 1)使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能的排除它們。 2)減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。 4、依據(jù)：風險評估、危險源辨識 1)事故類型(如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災等)； 2)物質(zhì)特性(有毒、易燃、熱輻射、爆炸)； 3)物質(zhì)規(guī)模及作用方式(擴散的計算)； 4)評估等級 5、分類 1)特定應急預案：也叫專項預案，它是針對某種特定緊急情況，如龍卷風、危險物質(zhì)泄 露、火災、洪水等的應急而制定的。 2)應急行動預案：是對緊急情況如何采取應急行動的指導預案，以行動的格式來制定預 案并指導非事故期間應急訓練。 3)綜合應急預案：是全面考慮管理者和應急隊員的能力和責任，并包括了對緊急情況應 急救援體系的預防、準備、現(xiàn)場應急、恢復等過程指導的綜合預案。 6、原則 1)一設一案，每一危險設施都應有一個應急預案；(第一類預案、第二類預案) 2)企業(yè)與地方(政府)相結合； 3)資源保證和充分，人、財、物資源及時到位； 4)定期演習，確保預案可行性和適用性； 5)宣傳與培訓，確?，F(xiàn)場人員和應急機構都掌握； 6)定期評估，根據(jù)情況變化，對預案進行評估和修改。 第三講 應急預案的系統(tǒng)設計 一、思路 1、危險源體系：危險物質(zhì)、設施設備等 2、事故體系：火災、爆炸、泄露等 3、層次體系：集團、廠級、車間(現(xiàn)場)等 二、五個運作中心 （一）、指揮協(xié)調(diào)中心 1、指揮協(xié)調(diào)中心-機構人員職責 1）、了解應急系統(tǒng)的組成及其任務和功能 2）、分配和檢查應急隊員的責任并確定所需人數(shù) 3）、與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通訊聯(lián)系，做好突發(fā)情 況應急準備 4）、搜集有利于事故處理調(diào)查的相關信息用于編寫政府報告和涉及法律事務的必要文件 5）、草擬遞交政府部門的事故報告，并向媒體中心提供用于新聞媒體接觸所需的信息 6）、確保應急計劃的執(zhí)行，監(jiān)督應急計劃的有效性并在必要時啟動所有適當?shù)某绦蚝蛻?急措施 2、指揮協(xié)調(diào)中心-軟配置 1）、針對不同事故類型而制訂的各類應急預案 2）、以往的事故報告和檢查表 3）、工廠、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地圖 4）、物質(zhì)安全數(shù)據(jù) 5）、社會信息材料 3、指揮協(xié)調(diào)中心-硬配置 1）、計算機管理系統(tǒng) 2）、應急動力系統(tǒng) 3）、車載電話或移動電話 4）、傳真機 5）、無線電 6）、收錄機 7）、掃描儀 8）、投影儀 9）、電視或監(jiān)控錄像機 10）、鐘表或其他記時儀器 11）、用于書寫的工具和材料 4、指揮協(xié)調(diào)中心-運作問題 1）、位置應設在安全區(qū)內(nèi)，但不能離危險區(qū)太遠 2）、培訓管理者和后備人員 3）、配備后備應急管理者 4）、現(xiàn)場應急管理者在接到通知后，必須在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，直接進入緊急運 作中心并與事故指揮者相聯(lián)系，協(xié)調(diào)對事故的應急 （二）、現(xiàn)場處理中心 1、現(xiàn)場處理中心-設計要求 1）、移動性強 2）、配備有先進的通訊工具，監(jiān)視系統(tǒng)以及事故記錄設備 3）、擁有充足的動力供應 4）、指揮中心應該有明顯的標志 5）、裝備有事故現(xiàn)場應急所需的參考資料 6）、指揮中心應該處于事故現(xiàn)場的緩沖區(qū)內(nèi)，并保證所處位置易于發(fā)布指揮命令且不會 受到事故的影響 7）、實現(xiàn)處理中心的模塊化設計 8）、使用統(tǒng)一術語 9）、明確每個人的角色、責任、義務等，所有的應急任務都應該統(tǒng)一分配 10）、指揮中心的指揮職位應該樹定而人員不是固定的 11）、事故指揮中心的所有人員都必須接受定期培訓，保證每個職位至少有一個接受過 培訓的后備人員 2、現(xiàn)場處理中心-現(xiàn)場工作程序 1）、事故初始評估 2）、危險物質(zhì)的現(xiàn)場探查 3）、事故控制區(qū)域的建立 4）、實施應急行動 5）、事故現(xiàn)場的凈化和恢復 （三）、支持保障中心 1、技術支持 2、醫(yī)療支持 3、法律支持 （四）、媒體中心 1、媒體中心職責 1）、組織趕赴事故現(xiàn)場的媒體進入媒體中心進行有序的工作 2）、防止因媒體的干擾而引起現(xiàn)場應急的混亂 3）、接受新聞媒體采訪 4）、召開新聞發(fā)布會 5）、刊登啟示等 2、媒體中心-設計 1）、媒體中心的位置和規(guī)模 2）、媒體中心的配置 3、媒體中心-工作原則 1）、保證所發(fā)布的事故信息準確性和信息來源的可靠性 2）、預備好相關材料：事故的性質(zhì)及可能造成的影響；泄露物品是否有毒以及泄露量； 公眾應采取的防護及預防措施；事故中的人員傷亡情況；事故現(xiàn)場的應急救援工作具體 情形和將持續(xù)的時間 （五）、信息管理中心 1、信息管理中心-設計要求 1）、先進的信息管理技術 2）、完善的信息管理設備 3）、專業(yè)的信息管理人員 4）強調(diào)信息的及時性、有效性和可靠性 第四講 應急預案的編制技術 一、編制步驟 （一）資料收集 （二）危險源辨識及風險評價 二、應急預案的文件體系 （一）四級體系： 1、預案（手冊，綜合性描述） 1)、對緊急情況的管理政策 2）、預案的目標 3）、應急組織 4）、責任：由一系列為實現(xiàn)緊急管理政策和預案目標而制定的緊急情況管理程序組成， 包括對緊急情況的應急準備、現(xiàn)場應急、恢復的程序以及訓練程序，事故后果評價程序 等。 2、程序（二級文件，核心） 1）、內(nèi)容：行動的目的；行動的范圍 2）、模式：5W1H- 為什么why，做什么what，誰去做who，什么時間when，什么地點where，如何做how 3)、目的：為應急行動提供信息參考和行動指導 4）、格式：文字敘述、流程圖表、或是二者的組合等 3、說明書（三級文件） 對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內(nèi)部人員或其他人使用 ，例如應急隊員職責說明書，應急檢測設備使用說明書等 4、應急行動記錄（四級文件） 包括在應急行動期間所作的通訊記錄，應急隊員進出事故危險區(qū)的記錄，向政府部 門遞交報告的記錄、每一步應急行動的記錄等 三、應急預案的程序結構 1、預案概況：對緊急情況應急管理進行綜合描述和說明 2、預防程序：對潛在事故進行確認并采取減緩的措施 3、準備程序：說明應急行動前所需采取的準備工作 4、基本應急程序：給出事故可適用的應急行動程序 5、特殊危險應急程序：針對特殊事故危險性的應急程序 6、恢復程序：說明事故現(xiàn)場應急行動結束后所需采取的清除和恢復行動 四、三大程序 1、準備程序（培訓程序、訓練演習程序、應急資源評價程序等） 2、基本應急程序（核心：報警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援 程序、公共關系程序） 3、特殊危險應急程序（行動程序） 五、事故應急預案編制 （一）、一般災害性事故應急預案（危險品泄漏、火災臺風洪水等） 編制方法： 1、應急機構的組成及職責 2、災害事故應急處理的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一 響應等） 3、報警與報告程序 4、生產(chǎn)和技術處理（停機、關閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定） 5、災害控制與撲救 6、傷員的救護 7、警戒疏散與交通管制 8、應急物資準備與供應 9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊、政府等） 10、生產(chǎn)恢復 11、應急演練 （二）、一般設備事故的應急預案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等） 編制方法： 1、應急處理的知識 2、事故的部位及類型 3、引發(fā)事故的原因 4、事故的應急處理原則 5、主要操作程序及要點 6、報警、報告與救護 7、生產(chǎn)恢復 8、應急演練 （三）化工事故應急預案（針對化工廠廠級應急預案，格式固定） 編制方法： 1、廠區(qū)的基本情況 2、危險化學品的數(shù)量及其分布圖 3、指揮機構的設備及職責 4、資金保障及通訊聯(lián)絡的方式 5、應急救援專業(yè)隊伍的任務和訓練 6、預防事故的措施 7、事故處理 8、工程搶救搶修 9、現(xiàn)場醫(yī)療救護 10、緊急安全疏散 11、社會支援 六、企業(yè)與政府應急預案的協(xié)調(diào) 第五講 應急預案應用實例 一、企業(yè)應急編制實例 （一）、組織機構及其職責的編制 1、明確應急救援組織機構、參加單位、人員及職責 2、明確應急救援總指揮及具體行動負責人 3、與企業(yè)應急相關機構及聯(lián)絡方式 4、明確企業(yè)與政府（地區(qū)）的應急方式和職責 （二）、危險源辨識與風險評價 1、辨識危險源并進行分級和事故類型識別 2、確定事故影響范圍及可能造成的危害 3、按所需應急預案的級別，劃分事故嚴重程度 （三）、報警及通告系統(tǒng)的建立 1、確定報警系統(tǒng)及分工程序 2、確定上級報告的時限（及時性、有效性） 3、確定向社區(qū)公眾報警的范圍、標準、方式及內(nèi)容 4、明確應急救援人員救援的響應方式 5、明確應急指揮中心的指揮方式及反應要求 （四）、應急設備設施技術保障 1、明確指揮中心設置地點，設備條件標準，相關部門消防、救援、禁戒所需要的設備及 物資清單、數(shù)量、規(guī)格說明 2、描述醫(yī)療救援規(guī)模及其條件，列出防護搶險裝備的要求和標準 （五）、現(xiàn)場評估及信息支持 1、明確現(xiàn)場及救援過程的危險評價程序及要求 2、設計應急測試的技術及程序 3、建立外援專業(yè)機構、人員的支持方案 （六）、信息支持及公眾教育 1、明確日常公眾及宣傳的要求和內(nèi)容 2、明確應急救援期間新聞發(fā)言人及其職責 3、明確應對社區(qū)、公眾和家屬的人員及其職責 （七）、事后恢復程序 1、事故應急終止的標準 2、要明確生產(chǎn)恢復的條件 3、要說明恢復正常狀態(tài)的程序 4、要描述調(diào)查記錄評估反應的方法（對整個應急過程的數(shù)據(jù)采集、一些現(xiàn)場的記錄） （八）、預案的培訓和演習 1、要明確應急人員培訓的要求和標準（定期、演練規(guī)模） 2、要制定每年培訓的演練計劃 3、要明確應急技術的條件 4、要描述員工應急培訓的頻度、內(nèi)容及要求 （九）、應急預案的維護及管理 1、明確應急預案管理委員會成員 2、描述預案的更新和修訂條件（應急預案的檔案、版本） 3、明確預案的演練、檢測結果完善標準 二、某廠預案編寫實例 1、文件要有編號 2、封面上要標注出：編制人、審核人、批準人、實施日期 3、文字、圖表為表達 4、危險源的預控、日常維護 5、二級模式（總預案、各車間預案） 三、某廠廠級應急預案 1、概況：企業(yè)地理位置、規(guī)模、產(chǎn)品、職工、設備、工藝、事故、應急預案的作用意義 等 2、事故總應急預案的指導原則：預案的指導思想、目的、運作原則：以人為本、損失最 小化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職責分明、現(xiàn)場保護、主動參與等原則 3、事故應急組織：1）事故應急指揮部：總指揮、副總指揮及成員 2）指揮部機構：辦公室、現(xiàn)場組、醫(yī)療后勤等 3）指揮部辦公室設備條件 4、指揮部應急和程序：1）事故單位報告：程序要求、電話、方式等 2）應急啟動要求 3）指揮部建立 4）現(xiàn)場組行動要求 5）相關部門的行動要求和程序 四、某廠車間應急預案 1、概況：工藝概況、安全防護和消防設備配備 2、事故應急組織：現(xiàn)場指揮、副現(xiàn)場指揮 3、危險因素分析、可能發(fā)生的事故模式和損失： 1）工藝過程 2）可能存在的危險因素 3）可能...
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