14000環(huán)境管理問題與環(huán)境保護法(doc)
14000 環(huán) 境 管 理 問 題 與 環(huán) 境 保 護 法 二零零二年五月二十日 1. 環(huán)境總是概述 1. 人類面臨的環(huán)境問題 從工業(yè)革命開始以來，環(huán)境問題對經濟發(fā)展和人類生活造成的影響，越來越受到各 國的重視。世界經濟發(fā)展的進程表明：在發(fā)展經濟的過程中，由于對保護環(huán)境重視不夠 ，導致溫室效應、臭氧層被破壞、土壤惡化、水污染、酸雨現(xiàn)象、城市空氣污染等問題 日益嚴重，人類賴以生存的環(huán)境受到嚴重破壞，反過來制約了經濟的進一步發(fā)展和生活 質量進一步提高。當前實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并且把保護環(huán)境作為這一戰(zhàn)略的重要內容 ，已成為全球性的重大問題。 在我國，國務院一貫高度重視我國的環(huán)境保護工作，先扣頒布了《環(huán)境保護法》等一 系列法律、法規(guī)、動員全社會依法加強對環(huán)境法染的沼理。八屆全國人大四次會議通過 的《綱要》，明確把保護生態(tài)和環(huán)境作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。我國人口眾多 ，人均自然資源相對短缺，生態(tài)環(huán)境相當脆弱，加之長期以來實行粗放式的生產經營， 更加重了資源的浪費和環(huán)境和污染。保護環(huán)境已經作為一項基本國策擺到了我們面前。 在實施《綱要》所確定的宏偉目標的過程中，積極穩(wěn)妥地推行GB/T24000- ISO14000系列標準，有利于我們借鑒國際上最新的標準化成果，采用新的有效方式，加 強環(huán)境保護和污染預防；有利于在轉機建制過程中，加強科學管理，采用集約型生產方 式，提高市場競爭能力；有利于全社會樹立環(huán)境法制觀念，增強環(huán)境保護意識。因此， 推行GB/T24000-ISO14000系列標準，是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要措施。 首先，讓我們來看一下我們所面臨的環(huán)境問題。 o 環(huán)境問題的定義 全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象統(tǒng)稱為環(huán)境問題， 一般指次生環(huán)境問題，包括生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費等方面。 o 生態(tài)破壞 ─ 生態(tài)破壞是指人類活動直接作用于自然生態(tài)系統(tǒng)，造成生態(tài)系統(tǒng)的生產能力顯著養(yǎng) 活和結構顯著改變，從而引起的環(huán)境問題。如過度放牧引起草原退化，濫采濫捕 使珍稀物滅絕和生態(tài)系統(tǒng)生產力下降，植被破壞引起水土流失等等。 ─ 生態(tài)破壞的表現(xiàn) 1. 森林面積縮小 2. 土壤侵蝕和土壤退化 3. 生物物種的消失 4. 生態(tài)平衡受到人類活動的持續(xù)壓力以及頻繁的破壞等。 ─ 生態(tài)破壞的原因 1. 人類過度地從自然界取用各種各樣的資源，但是，人類從環(huán)境中獲取的物質的量遠遠 大于他所實際利用的量，人類社會對資源的利用存著驚人的浪費，同時從來沒有從 保護自然系統(tǒng)生態(tài) 角度優(yōu)化過自己的生產和生活方式。 2. 人類同時又生產出各種各樣的廢物返回生態(tài)系統(tǒng)，為了治理這些廢物所造成的污染， 人類又被迫使用更多的自然資源。 o 環(huán)境污染 ─ 環(huán)境污雜是指有害的物質進入環(huán)境后對環(huán)境系統(tǒng)造成的干擾和損害 的現(xiàn)象，簡稱 污染。具體來說就是，有害物質或有害因子進入環(huán)境系統(tǒng)的諸要素發(fā)生作用，使 環(huán)境系統(tǒng)的結構與功能發(fā)生變化，對人類以及其他生物的自下而上和發(fā)展產生不 利影響。一般情況下，環(huán)境污染特指人類活動的副產品和廢物進入物理環(huán)境后， 對生態(tài)系統(tǒng)產生的一系統(tǒng)擾亂和侵害，特別是由此引起的環(huán)境質量的惡化。環(huán)境 污染不僅包括物質所造成的直接污染，如工業(yè)“三廢”和生活“三廢”，也包括由物 理物質和運動性質引起的污染，如熱污染、噪聲污染、電磁污染和放射性污染。 ─ 環(huán)境污染的后果表現(xiàn)： 1. 溫室效應/臭氧層破壞； 2. 酸雨，一旦出現(xiàn)則表示污染已經達到相當嚴重的程度； 3. 由于水的污染而危害人體的健康。 ─ 環(huán)境污染的原因 1. 自然界本身活動的結果，如火山排出的有害氣體； 2. 人類社會活動的結果，如工業(yè)污染、農業(yè)污染等。 o 當前面臨的其他環(huán)境問題 ─ 大氣環(huán)境問題，其體表現(xiàn)為： 1. 近百年來全球的平均地面氣溫呈上升趨勢，嚴重的話會導致海平面上升，給沿海 地區(qū)帶來巨大影響； 2. 臭氧層遭到破壞，會使照射到地面的紫外線增強，進而影響到整個生物圈； 3. 酸雨的出現(xiàn)會直接損害森林，破壞水生和陸生環(huán)境，造成農作物減產，并影響人 本健康。 ─ 危險廢物的轉移，主要指工業(yè)發(fā)達國家里所產生的危險物不是自己處理，而是極力 以貿易的名義向發(fā)展中國家轉移，其后果是： 1. 危險廢物輸入國的生態(tài)環(huán)境和人了健康受到損害； 2. 危險廢物的蔓延和擴散必然會危害全球的環(huán)境。 ─ 海洋污染具污染源多、持續(xù)性雖、擴散廣的特點，其表現(xiàn)主要為： 1. 石油污染會形成油膜，造成海缺氧； 2. 塑料污染； 3. 有毒物質累積，如重金屬和有毒的有機化合物； 4. 赤潮造成海洋生物死亡； 5. 破壞旅游資源。 2.環(huán)境污染的來源 o 什么是污染源 污染源是污染物發(fā)生源，即向環(huán)境排放有害物質或對環(huán)境產生有害影響的場所、 設備和裝置。按造成環(huán)境污染的原因，可把污染源要為天然污染源和人為污染源。天 然污染源指自然界自身排出的有害物質或造成有害影響的場所。人為污染源是指人類 活動所形成的污染源。它包括工業(yè)污染源、農業(yè)污染、交通運輸污染源和生活污染源 ，是環(huán)境保護研究和控制的對象。 o 大氣污染物及來源 ─ 從影響程序上看，主要的污染物為煙塵、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和碳氫化 合物，具體如下： 1. 顆粒物：如粉塵、煙塵、炭粒、飛灰等。 2. 氧化物：如一氧化碳、二氧化硫、臭硫等 3. 硫化物：如二氧化硫、三氧化硫、硫酸、硫化氫、硫醇等； 4. 氮化物：如一氧化氮、二氧化氮、氨等； 5. 鹵素和鹵化物：如氯、氯化氫、氟化氫等； 6. 有機物：如碳氫化合物（甲烷、乙烯）、甲醛、甲醇、丙酮、氯乙烯、氟里昂等 。 ─ 大氣污染物的來源主要為工業(yè)污染源、交通運輸入污染源、生活污染源，例如： 1. 硫化氫主要來自煉油、化工脫硫、農藥、染料、二硫化碳生產； 2. 氟化氫主要來自磷肥廠、鋼鐵廠、冶鋁廠、含氟產品的生產； 3. 氯主要來自食鹽電解及其有關的工業(yè)生產產物； 4. 氯化氫主要來自氯化氫合成、氯乙烯生產以及農藥等化工生產； 5. 氨主要來自焦化廠、合成氨、硝酸生產及其他使用氨的工業(yè)生產。 o 水體污染物及來源 ─ 按污染物的化學、生物性質，水體污染物可分為無機無毒物質、無機有毒物質、有 機無毒物質、有機有毒物質； ─ 人類活動所造成的水體污染主要分三類： 1. 生活污染源指城市和人口密集的居住區(qū)產生排放的大量生活污水； 2. 工業(yè)污染源指工業(yè)生產過程產生排放的廢水、污水以及廢液組成的工業(yè)廢水； 3. 農業(yè)污染源指由于農業(yè)生產而產生的水污染源，如降水徑流和滲流把土壤中的氮 、磷和農藥帶入水體中。 ─ 其中工業(yè)廢水形成的工業(yè)污染最為嚴重，其來源舉例如下： 1. 汞及其化合物來自冶金、電鍍、化工等工廠排水； 2. 鎘及其化合物來自冶金、電鍍、化工等工廠排水； 3. 鉛及其化合物來自冶金鉛的加工及鑄字、鉛蓄電池、顏料等工廠的排水； 4. 銅來自銅礦開采及冶煉、鍍鋅、顏料、油漆生產排水； 5. 鋅來自鋅的開采及冶煉、鍍鋅、鋅合金、顏料、油漆、防腐生產排水。 o 固體廢物及來源 ─ 固體廢物按來源可分為工業(yè)廢物、礦業(yè)廢物、城市垃圾、農業(yè)廢物和放射性廢物 ，其中來自工礦活動的可造成嚴重危害的有害固體廢物稱為危險固體廢物，需要 單獨管制，例如： 1. 急性毒性； 2. 易燃性； 3. 腐蝕性； 4. 反應性； 5. 放射性； 6. 浸出毒性。 ─ 工礦企業(yè)的固體廢物主要來自工礦企業(yè)的生產過程，例如： 1. 氯化鈣 2. 鹽泥 3. 放射性廢渣 4. 工業(yè)垃圾 o 噪聲及來源 ─ 從產生噪聲的振動性質看，噪聲可分為氣體動力噪聲、機械噪聲及電磁性噪聲， 噪聲污染具有局限性和分散性； ─ 噪聲的來源可分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲等。 o 環(huán)境污染的分類與影響 工業(yè)企業(yè)是廢水、廢氣、廢渣、噪聲等的主要發(fā)生源。工業(yè)生產過程的各種環(huán)節(jié) ，例如，原料獲取、加工過程、燃燒過程、加熱和冷卻過程、成品整理過程等，都會 程序不等地產生各種污染物質，從表2- 1“環(huán)境污染的分類與影響”也可清楚地看到這一點。 表2-1 環(huán)境污染的分類與影響 |污染類|污染形|產生原因 |污染物質 |產生影響 | |別 |態(tài) | | | | |空氣污|氣體 |自然發(fā)生 |煤煙 |損害人體健康 | |染 | |人為造成 |灰塵 |損害建筑、古跡 | | | |2.1工廠排放廢氣 |有毒氣體 |降低能見度 | | | |2.2機動車輛排放廢氣 |3.1氣態(tài)污染物 |危害動植物 | | | |2.3垃圾處理 |3.2粒狀污染物 |溫室效應 | | | |2.4火力發(fā)電 |3.3二次污染 |破壞臭氧層 | | | |2.5建筑施工 |3.4惡臭污染物 |酸雨 | | | | |3.5其他污染物 |森林減少,沙土流失 | | | | | |威脅物種生存 | |水體污|液體 |生活排水 |有害化學品或藥品 |汞中毒 | |染 | |都市排水 |耗氧性物質 |危害人本健康 | | | |工廠、產業(yè)排水 |農藥或有毒物質 |污染河流 | | | |農業(yè)、放射性影響 |重金屬物質 |污染水庫 | | | | |致癌物質 |威脅物種生存 | | | | |烴 |減少 | | | | |洗滌劑 | | | | | |細菌 | | |廢棄物|固體 |日常生活產生 |生活垃圾 |危害人體健康 | |污染 | |垃圾堆積 |灰渣 |致癌 | | | |工業(yè)廢品 |工業(yè)廢物(一般有害) |增加環(huán)境負荷 | | | | |太空垃圾 |破壞生態(tài)系統(tǒng) | | | | |農藥或有害物質 |威脅物種生存 | |毒性污|液體 |使用毒性物質不當 |各種毒性物質(如多氯聯(lián) |危害人體健康 | |染 | |事業(yè)單位加工排放流出 |苯、石棉、DDT) |破壞生態(tài)系統(tǒng) | | | |隨意廢棄含毒產品 | |威脅物種生存 | | | | | |影響土地資源使用 | |噪聲 |機械波|交通(陸地、空中) |噪聲(無形殺手) |危害人休健康 | | | |工業(yè) | |影響生活及居住 | | | |建筑施工 | | | |放射污|輻射物|核爆炸 |射線 |危害人體健康 | |染 | |核電站意外事故 |輻射塵 |污染空氣、水體、土地| | | |醫(yī)療 | |破壞生態(tài)環(huán)境 | | | | | |威脅物種生存 | o 環(huán)境污染治理的市場要求 有資料顯示：目前我國環(huán)境保護產業(yè)的產值每年以高于30%的速度遞增。有關人士預 計到2000年我國環(huán)保產業(yè)產值在1000億元左右，2005年達到2000億元，而環(huán)保產業(yè)的 全球貿易到2000年可能會達到6000億到10000億美元，而我國現(xiàn)實的環(huán)境問題和潛在的 環(huán)境問題為環(huán)保產業(yè)提供了長遠而廣闊的市場要求。 據(jù)悉，目前中國市場的環(huán)保技術、設備市場需求主要集中在九大方面： 1. 污水、廢水處理技術與裝備制造。 2. 除塵技術和裝備制造。 3. 電廠脫硫技術及其成套裝備制造。 4. 機動車消聲和尾氣凈化產品制造。 5. 垃圾焚燒裝備制造。 6. 噪音污染控制材料用于噪聲污染控制產業(yè)中。 7. 自然保護的開發(fā)與經營。 8. 知識環(huán)?？萍挤债a業(yè)。 9. 相關產業(yè)。隨著國際貿易的“綠色壁壘”的不斷加強，環(huán)境對國際貿易的影響越來越 大，綠色產品等“綠色產業(yè)”發(fā)展及市場準入要求將在國際貿易中占主導地位。 實際上，以上的市場需求正是ISO14000標準所關注的改善環(huán)境問題的體...
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