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前 言 2004年，在黨中央、國務院和各級黨委、政府的領導下，各級社會治安綜合治理組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾的方針，以平安建設為載體，以落實領導責任制為總抓手，以基層基礎建設為重點，全面推進社會治安防控體系建設，著力排查調處矛盾糾紛，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，確保了治安秩序和社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。 2004年2月和5月，胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、羅干、周永康等中央領導同志分別對“平安山東”和“平安浙江”建設作出重要批示，充分肯定各地平安建設的經驗，極大地激發(fā)了各級黨委、政府和廣大干部群眾投身平安創(chuàng)建的積極性。許多省、自治區(qū)和直轄市紛紛提出創(chuàng)建“平安省(區(qū)、市)”的工作目標，大張旗鼓地開展平安建設，有力地推動了社會治安綜合治理各項措施的落實，維護了本地區(qū)良好的治安秩序，促進了本地區(qū)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

2004年4月，中央社會治安綜合治理委員會在上海召開全國預防青少年違法犯罪暨學校及周邊治安綜合治理工作會議。羅干、周永康同志專門作出重要批示，強調做好預防青少年違法犯罪工作對于維護社會穩(wěn)定，培養(yǎng)和造就社會主義事業(yè)合格建設者和接班人具有重要作用。中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組研究制定了《“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”實施方案》，正式啟動“為了明天工程”。2

004年6月，全國社會治安綜合治理工作會議在杭州召開，部署進一步開展矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。各地建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，加強矛盾糾紛排查調處工作規(guī)范化、制度化建設，積極探索、不斷創(chuàng)新排查調處工作的方式方法，充分發(fā)揮人民調解、司法調解和行政調解作用，有效化解了大量的矛盾糾紛，維護了社會的和諧穩(wěn)定。各地深入貫徹中央綜治委、中央編辦《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，各級社會治安綜合治理機構的工作力量普遍得到加強，群防群治隊伍不斷壯大，為維護治安秩序和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。各地堅持排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，有針對性地開展“嚴打”整治斗爭，遏制了刑事案件高發(fā)的勢頭，維護了治安局勢的持續(xù)穩(wěn)定.

本卷《中國社會治安綜合治理年鑒》收載了2004年社會治安綜合治理工作的主要內容，比較全面地反映了中央社會治安綜合治理委員會有關成員單位參與社會治安綜合治理工作和各地開展社會治安綜合治理工作情況。在編寫過程中，得到了中央社會治安綜合治理委員會成員單位和各省、自治區(qū)、直轄市黨委政法委、綜治委(辦)的大力支持，在此，謹表誠摯謝意。

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